中共中央(yāng)印發《中國共(gòng)產黨紀律檢查委員會工(gōng)作條例》
來源:新華社 發布(bù)時間: 2022-01-04
近日,中共(gòng)中央印(yìn)發了《中國共產黨紀律檢查委員會工作(zuò)條例(lì)》(以下(xià)簡稱《條例(lì)》),並發出通知,要求(qiú)各地(dì)區各部門認真遵照執行。
通(tōng)知指出,在建黨百年之際(jì)製(zhì)定《條(tiáo)例》,彰(zhāng)顯了我們黨勇於進行自我革命的堅強決心。《條例》以習近平新時代中國特色社(shè)會主義思(sī)想為指(zhǐ)導(dǎo),深入貫(guàn)徹黨的十九大和十九屆曆次全會精神(shén),以黨(dǎng)章為根本遵循,充分運(yùn)用黨的十八大以來全麵從嚴治黨、推進(jìn)黨風廉政建設和(hé)反腐敗鬥(dòu)爭、深化紀檢監察體製改革的(de)理論成(chéng)果、實踐成果、製度成果,對(duì)黨的紀律檢查委員(yuán)會的領導體(tǐ)製、產生運行、任務職責、自身建設等作出全麵規範,對於堅持和加強黨的全麵領導、堅持(chí)黨(dǎng)中央集中統一領導,推進新時代紀檢(jiǎn)監察工作高質量發展,充(chōng)分發揮監(jiān)督保障執行、促進完善發展作用,具有重要意義。
通知要求(qiú),各(gè)級黨(dǎng)委(黨組)要(yào)認真抓好《條例》的學習宣傳和貫徹落(luò)實,增強“四(sì)個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩(liǎng)個維護”,深入貫徹全麵從嚴治黨戰(zhàn)略方針,堅(jiān)定不移推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗鬥(dòu)爭。各級紀檢監察機關要(yào)認真履(lǚ)行黨章和《條例》規定的任務職責(zé),堅決把“兩個維護”作為最高政治原則(zé)和根本政治責任,以(yǐ)強有力的政治監督確(què)保黨中央(yāng)決策部(bù)署貫徹落(luò)實到(dào)位。要進一步加強紀檢監察機關自(zì)身建設,健全符合紀檢(jiǎn)監察工作規律的組(zǔ)織(zhī)製(zhì)度、運作方式和審(shěn)批程序,確保執紀執法權規範正確行使。各地區各部門在執行《條例》中(zhōng)的重要情(qíng)況(kuàng)和(hé)建議,要及時報告黨中央(yāng)。
《條例》全文如下。
中國共產黨紀律檢查委員會工作條例
(2021年12月6日中共中央政治局會(huì)議審議批準 2021年12月24日中共中央發(fā)布)
第(dì)一章 總則
第一條 為了加強和規範新時代黨(dǎng)的紀律檢查委(wěi)員會工作,根據《中國共產黨章程》,製定本條例。
第二條 黨的各級紀律檢查委員會高舉中國(guó)特色社會主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科(kē)學(xué)發展觀、習近(jìn)平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),增強“四個意(yì)識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個維護”,不忘(wàng)初心、牢記使(shǐ)命,深入貫徹全麵從嚴治黨戰略方針,堅(jiān)定不移推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭,構建一體推進不敢腐、不(bú)能腐、不(bú)想腐(fǔ)體製機製,從嚴從實加強自身建設,自覺接受監督,充分發揮監(jiān)督保障執行、促進完善發展作用。
第三條 黨的各級紀(jì)律檢(jiǎn)查委員會是黨內監督專(zhuān)責機關,是黨推(tuī)進全麵從嚴治黨、開(kāi)展黨風廉(lián)政建設和反腐敗鬥爭的專門力量。
黨的各級紀律檢查委員會的主要任務是:維護黨的章程和其他黨內法規,檢查黨的理論和路線方(fāng)針政策、黨中央決策(cè)部署執行情況,協助黨的(de)委員會推進(jìn)全麵從嚴治黨、加強黨風建設和組織協調(diào)反(fǎn)腐敗(bài)工作。
黨的各級紀律檢查委(wěi)員會把堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心(xīn)地位,維護(hù)黨中央權威和(hé)集中統一領導作為最高(gāo)政治原則和根本政治責任。
第四條 黨的各級紀律檢查委員會遵循以(yǐ)下原則開展工作:
(一)堅持黨的全麵領導,堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導。
(二)堅持以人民為中心,踐行黨的根本宗旨和群眾路線。
(三)堅持民(mín)主(zhǔ)集中製,實行(háng)集體(tǐ)領導和個人分工(gōng)負責(zé)相(xiàng)結合的製度。
(四)堅持嚴的主基調,全(quán)麵(miàn)從嚴、一嚴到底。
(五)堅持實事求是,依規依紀依法履行職責。
(六)堅持懲前毖後、治病救人,實(shí)現政治效果、紀法效果(guǒ)、社(shè)會效果有機統一(yī)。
第二章 領導體製
第五條(tiáo) 黨的中央紀(jì)律檢查委員會(國家監察委員會)在黨中央領導下進行工作,履行黨的(de)最高紀律檢查機關(國(guó)家最高監察機(jī)關)職責。
黨的中央紀律檢查委(wěi)員會嚴格執行加強和維護黨中央集中(zhōng)統一領導的各項製度要(yào)求,及時(shí)向(xiàng)中央政治局、中(zhōng)央政治局常務委員會(huì)請示匯報(bào)工作,研究重大事項、重要(yào)問題以及作出(chū)立案審(shěn)查決定、給予黨(dǎng)紀處分等事項向黨中央請(qǐng)示報告。執行黨中(zhōng)央重要決定的情況應當專題報告。
第六條 黨的地(dì)方(fāng)各級紀律檢查委員會和基層紀律檢查委員(yuán)會在同(tóng)級黨的委員會和上(shàng)級紀律檢查委員會雙重(chóng)領導下進行工作(zuò)。
黨的地方各級(jí)紀律檢查委員會和基層(céng)紀律檢查委員會應當落實同級黨的委員會推進全麵從嚴治黨、加強(qiáng)黨風廉政建設和反腐(fǔ)敗工作的部署,執行(háng)同級黨委作出的(de)決定,及時向同級黨(dǎng)委匯報(bào)工作,按照(zhào)規定請示報告(gào)重大事項。
上級黨的紀律檢查委員會加強對下級紀(jì)律檢查(chá)委員會的領導,對(duì)下級紀(jì)委的工作作出部署(shǔ)、提出要求(qiú);督促(cù)指導(dǎo)和支持下級(jí)紀委開展同級監督,檢(jiǎn)查下(xià)級紀委的工作,定(dìng)期聽取工作(zuò)匯報,開(kāi)展政治和業務(wù)培訓;堅持查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領導為(wéi)主,按照規定審議和批準(zhǔn)下級紀委關(guān)於(yú)線索處置、立案審查、紀律處分(fèn)等的請示報告,按照程序改(gǎi)變下級紀委作出的錯誤或者不當的決定(dìng),必要時直接審查或者組織、指(zhǐ)揮審查下(xià)級紀(jì)委管(guǎn)轄範圍(wéi)內有重大影響或(huò)者複雜(zá)的案件。
第七條 黨的中央紀律檢(jiǎn)查委員會與國(guó)家監察委員會合(hé)署辦公,黨的地方各(gè)級紀律(lǜ)檢查委員會(huì)與地方各級監察(chá)委員會合(hé)署辦公,實行一(yī)套(tào)工作機構、兩個機關名稱(chēng),履行黨的紀律(lǜ)檢查和國家監察兩項職責,實現(xiàn)紀委監委領導體製和工作(zuò)機(jī)製的統一融合,集中決(jué)策、一體運行,堅持紀嚴於法,執紀執法貫通。
第三(sān)章 產生和運行
第八條 黨的中央紀律檢查委員會由黨的全國代表大會選舉產生,每屆任期和黨的中央委員會任期相同。
黨的中央紀律(lǜ)檢查委員會全體(tǐ)會議,選舉(jǔ)常務委員(yuán)會和書記、副書記,並報黨的(de)中央委員會批準(zhǔn)。
第九條 中央紀律檢查(chá)委員會委員應當政治(zhì)堅定、對(duì)黨忠誠(chéng)、敢於鬥爭、擔當(dāng)作為、清正廉潔,具備組(zǔ)織領導紀律檢查工作、推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭(zhēng)的能力。
中央紀律檢(jiǎn)查委員會委員應當(dāng)認真履行以下職責:
(一)參(cān)加中央紀委全體會議,積極發表意見、提出建議(yì)。
(二)在紀(jì)律檢查機關擔負具體工作的委員,應當模範履行崗位職(zhí)責,高質量(liàng)完成所承擔的紀律檢查(chá)工作。
(三)未在紀律檢查(chá)機關擔負具體工作的委員(yuán),應當支持和幫助本地區(qū)、本部門、本單位紀律檢查機關開展工作(zuò);了解(jiě)所在(zài)地區、部門、單位黨組織和黨員(yuán)領導幹部遵守黨章黨規黨紀、貫(guàn)徹落實黨中央決(jué)策部署等情況,提出意見建議,重要問題及時向中央紀委常(cháng)委會反映。
(四)對中央紀(jì)委的工作,以及中央紀委常委、其他中央紀委委員進行監督。
(五)承擔中央紀委安排的(de)其他任務。
第(dì)十條 黨的中央紀律檢(jiǎn)查委(wěi)員會通過召開全體會議的方式行(háng)使以下職權:
(一)製(zhì)定貫徹落實黨的(de)全國代表大會和黨中央(yāng)決議決定的(de)重大部署、重大措施。
(二)聽取和審議(yì)常務委員會工作報告。
(三)選舉(jǔ)常務委員會和書記、副書(shū)記。
(四)討論和決定紀檢監察工作的重大問題、重大(dà)事項。
(五)按照權限審(shěn)議重(chóng)要黨內法規(guī)或者規範性文(wén)件。
(六)決定或者追認(rèn)給予中央紀委委(wěi)員撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上處分(fèn)。
(七)研究決定常務委員會提請(qǐng)決定的事項(xiàng),或者應(yīng)當由全體會議決定的其他重要(yào)事項。
第十一條 黨的中央紀律檢查委員會全體會(huì)議每(měi)年至少召開一次,由中央紀律檢查委員會常務委員會召集並主持。
黨的中央紀律檢查委員會(huì)全體會(huì)議應當(dāng)有三分之二以上委員到(dào)會方可召開。委員因故不能參加會議的應當在會前請假,其意見可以用書麵形式表達。根據需要,可以安排有關人員列席會議。
根據討論和(hé)決定事項的不同,采用舉(jǔ)手、無記名投票等方式進行表決,讚成(chéng)票超過應到會委員半數(shù)的為通過。
對中央紀律檢查委員會委員給予(yǔ)撤銷黨內職務以上處分,必須由應到會委員三(sān)分之二以上的多數決(jué)定(dìng),報黨中央批準。
第十(shí)二條 中央紀律檢查委員會(huì)常務委員會貫徹落實黨中央決策部署,以及中央紀律檢查委員會全體會議的決(jué)定和(hé)部署,向全(quán)體會議報告工作,接受(shòu)監督。在全體會議(yì)閉會期間,行使中央紀律檢查委員會職權(quán),主要包(bāo)括(kuò):
(一(yī))討論向黨的全國代表大會的工作報(bào)告,向黨(dǎng)中(zhōng)央請示報告工作,學習貫徹黨中央決策部(bù)署。
(二)召(zhào)集全體(tǐ)會議,對擬提交全體會議討論和決定的事項(xiàng)先(xiān)行審議、提出意見。
(三)討論和決定紀檢監察工作(zuò)的重要問題、重(chóng)要事(shì)項。
(四)按照權限審議黨內法規或者(zhě)規範性文件。
(五(wǔ))聽取以中央紀(jì)委名義(yì)立案審查的有關案件情況通(tōng)報。
(六)按照權限討論和決(jué)定對違犯黨紀(jì)的黨組織、黨員處理、處分等事項。
(七)決定給予中(zhōng)央紀委委員撤銷黨內職務以上處分,並報黨中央批準,待召開全體(tǐ)會議(yì)時予以追認。
(八)按照幹部管理權限審議(yì)幹部任免事項。
(九(jiǔ))研究決(jué)定應當由常務委員會決(jué)定(dìng)的其他重要事項。
第十三條 中(zhōng)央紀律檢查委員會常務委員會會議一般定期召開,遇有重要情況可以隨時召開。
中(zhōng)央紀律檢查委員會常務委(wěi)員(yuán)會(huì)會議(yì)由中央紀委書記召集並主持,會議議題由書記確定。
中央紀(jì)律檢查委員會常(cháng)務(wù)委員會會議應(yīng)當有半(bàn)數以上常(cháng)委(wěi)會委(wěi)員到會(huì)方可召開。審議幹部任免事(shì)項必須有三分之二以上(shàng)常委會委(wěi)員到會。根據需要,可以安排有關人員列席會議。
討論和決定重要問題(tí),應當進行表決。涉及多個事(shì)項的,應當逐(zhú)項表決。表決可以(yǐ)根據討(tǎo)論和決定事項的不同,采用口頭、舉手、無記名投票或者記(jì)名投票(piào)等方式進行,讚成票超過應到會常委會委員半數的為(wéi)通過。
第十四條(tiáo) 中央紀律檢查(chá)委(wěi)員會辦公會議(yì)一般(bān)定期召開,遇有重要情況可以隨時召開(kāi)。辦公會議由中央紀(jì)委書(shū)記召集並(bìng)主持(chí),會議議題由書記確定,駐委的副書記、常委會委(wěi)員及有關負責同(tóng)誌參加。辦(bàn)公會議研究或者決定以下事項:
(一)學習貫徹黨中央決(jué)策部署。
(二)機關(guān)日常工作中需要研究、決定或者通報的重要事項。
(三)按照權限(xiàn)討論和決定對違犯黨紀的黨的組織、黨員處(chù)理、處分(fèn)等(děng)事項(xiàng)。
(四)按照幹部管理權限討(tǎo)論和決定有關幹部任免事項。
(五)其他需要提交辦公會議討論的重要事項。
第十五(wǔ)條 中央紀律檢查委員會機(jī)關(guān)根據工作需要,設立必要的內設機構,依照有關規定配置機構職能和(hé)權限。
第十六條 黨的地方各級(jí)紀律檢查委(wěi)員會(huì)由同(tóng)級黨的代(dài)表(biǎo)大會選舉產(chǎn)生,每屆(jiè)任期和同級黨的委員(yuán)會(huì)任期相同。
黨的(de)地方各級紀律檢查委員會全體會議,選舉常務委員會和書記、副書記,並由同級黨的委員會通過,報上(shàng)級黨(dǎng)的委員會(huì)批(pī)準。
上級黨的委員會可以根據工作需要,在下級黨的代表大會閉會期間,調動、任免下級紀律(lǜ)檢查委員會書記、副書記。
第十七條 黨的地方各級紀律檢查委員會通過召開全體會議的方式行使以下(xià)職權:
(一)製定貫徹落實黨中央決策部署以及中央紀委工作部署,同級黨的(de)代(dài)表大會和黨委決議決定、上級(jí)紀委工作要求的(de)重大措(cuò)施(shī)。
(二)聽取和審議常務委員(yuán)會工作(zuò)報告。
(三)選舉常務委員會和書記、副書記。
(四)討論和決定管轄範圍內紀檢監察工作的重大問題、重大事項。
(五)按照權限審議規範性文件。
(六)決定或者追認給予本級紀委委員撤銷黨(dǎng)內職務以上處分。
(七)研究決定常務委員會提請決定的事項,或者應當由全體會議決定的(de)其他重要事項。
第十八條 地方各級紀律檢(jiǎn)查委員會常務委(wěi)員會(huì)貫徹落實黨中央決策部署以及中央紀委工作部署,落實(shí)同級黨委、上級紀委(wěi)、本級(jí)紀委全體會議的工作部署,向全體會議報告工作,接受監督。在全體會議閉會期間,行使本級紀律(lǜ)檢查委員會(huì)職權,主要包括:
(一)討論向同級黨的代表大會(huì)的(de)工作報告,向同級黨委和上級紀委請示報(bào)告工作。
(二)召集全體會議,對擬(nǐ)提交(jiāo)全體會議討論和決定的事項先行審議、提出意(yì)見。
(三)討論和決定管轄範圍內紀檢監察工作的重要問題、重要事項。
(四)按照權限審(shěn)議規範性文件。
(五)聽取以本級紀委(wěi)名義立案審查的有關案件情況通報。
(六)按(àn)照權限討論和決定(dìng)對違犯黨(dǎng)紀的黨組織、黨員處理、處分等事項(xiàng)。
(七)決定給(gěi)予本級紀委委員撤銷黨內職務以上處分,並(bìng)報同級黨委批(pī)準後,按照規定報上一級(jí)紀委備案(àn)或者批準,待召開本級紀委全體會(huì)議時予以追認。
(八)按照幹部管理權(quán)限審議幹部任(rèn)免事項。
(九)研究決定應(yīng)當由常務委員會決定的其(qí)他重要事項。
第十九條(tiáo) 地方各(gè)級紀律檢查委員會委員的任職條件、履職要求(qiú),全體會議(yì)和常務委(wěi)員會會議的召開、表決,以及機(jī)關(guān)機構設(shè)置等事項(xiàng),參照本條例第九條、第十一條、第十三條、第十五(wǔ)條的規定執行。
第二十條 黨的基層委員會是設(shè)立(lì)紀律(lǜ)檢查委員會,還是設立紀律檢查委員,由它(tā)的上一級黨組織根據有關規定和具體情(qíng)況決定。
黨的基層紀律檢查委員會由黨員大(dà)會(huì)或者黨員代表大(dà)會選舉產生,每屆(jiè)任期和同級黨的委員會任期相(xiàng)同。
黨的基層(céng)紀律檢查委員會選(xuǎn)出的書記、副(fù)書記,經同級黨的委員會通過後,報上級黨組織批準。
基層紀律檢查委員會委員的任職條件、履職要求等事項,按照有關規(guī)定執行。
第二十一條 黨的基層紀律檢查委員會根(gēn)據需要及時召開全體會議,傳達學習黨中央決策(cè)部署以及中(zhōng)央紀委工(gōng)作部署,傳達學習同級黨委和上級紀委的工作部署,提出貫徹落實的具體措施,研究討論管(guǎn)轄範圍內紀律檢(jiǎn)查工作(zuò)的重要問題、重要事項,按照權限討論或者決(jué)定(dìng)對違犯黨(dǎng)紀的(de)黨組織、黨員處理、處分等事項。
第二十二條 鄉鎮和企業、機關(guān)、高校等單位中的黨的基層紀律檢查委員會應當按照黨章、本條例和其他黨內(nèi)法規的有關規(guī)定,結合實際建立健全議事規則、工作製度,注重發揮紀委(wěi)委員在監督執紀、議事決策方麵的作用(yòng),根據工(gōng)作需要可以(yǐ)組織紀委委員參與監督執紀有關事(shì)項。
黨的基層(céng)紀律檢查委員會可以按照有關規定,設立必要的工作機(jī)構,配備專職工作人員。
黨的基層紀律檢查(chá)委員會應當指導和督促同級黨(dǎng)的委(wěi)員會所屬基層黨組(zǔ)織紀律檢(jiǎn)查委員履行職責、發揮作用。
第二十三條 因調離本地區、辭去公職、退休等原因不適宜繼續擔任紀律檢查委員會委員職務的,應(yīng)當辭(cí)去或者按照程(chéng)序免(miǎn)去其紀委委員職務。死亡、喪失國籍(jí)、被追(zhuī)究刑事責任、被(bèi)停止黨籍、受(shòu)到撤銷黨內職務以上處分的,其紀委委員職務(wù)自動終止。辭去(qù)、免去或者自動終止地方紀委委員、基層紀委委員職務的,應當報(bào)上一級黨的委員會備(bèi)案。
第四章 主要任務
第二十四條 黨的各級(jí)紀律檢查委員會堅定維護黨章,促(cù)進黨組織和黨員牢固樹立黨章意識、嚴(yán)格遵守黨章規定,發揮黨章(zhāng)作為管(guǎn)黨治黨總章程的作用,以嚴明(míng)的紀律鞏固黨的團結(jié)統一。切(qiē)實維護各項黨內法規(guī),有規必依、執規必嚴、違規必究,保證(zhèng)黨內法規(guī)得到有效(xiào)執行,促進依規治黨。
第二十五條 黨的各(gè)級紀律檢查委員會(huì)檢查黨的理論和路線方針政策的執行情況,堅持服務黨和國家工作大局(jú),堅決維(wéi)護黨中央權威和(hé)集中統一領(lǐng)導,推動黨組織和黨員統一意誌、統一行動。加強對黨中(zhōng)央決策部署落(luò)實情況的監督檢查,堅持(chí)跟進監督、精準監督、全程監督,督促黨組織和黨員履職盡責、擔(dān)當(dāng)作為,確保黨中央政令暢通、令行禁止。
第二十六(liù)條 黨的各級紀律檢查(chá)委員會協助同級黨的委(wěi)員會推進全麵從嚴治黨:
(一)協助同級黨委製定全麵從嚴治黨規劃、計劃(huá),推動各項(xiàng)工作落實。
(二)推動(dòng)全麵從嚴治黨主體責任製度執(zhí)行,檢查同級黨委領導班子成員包括“一把手”管黨治黨責任落實情況,監督下級黨組織落實主(zhǔ)體(tǐ)責任情況。
(三)加強對同級黨委領導班(bān)子監督,發現班(bān)子成員包括“一把手”履職盡責、廉潔自律等方麵重要問題,按照規定如(rú)實報告。
(四)協助同級黨委加強對(duì)本地區本單位政治生態、黨風廉(lián)政等情況(kuàng)分析,有關問題向同級黨委報告(gào)並提出意見建議。
(五)協助同級黨(dǎng)委開展巡視巡察工作。
(六)對日常(cháng)監督、巡視巡察、審計監督等發現問題整改情況開展檢查,通過加強監督推動整改常態(tài)化。
(七)協助起草相關黨內法規和規範性文件。
(八)參與黨委組織的管(guǎn)黨治黨有關專項工作。
堅持履行協助職責和監督責任有機結合,促進全麵從嚴治黨黨委主體責任(rèn)和紀委(wěi)監督責任貫通協同。
第二十七條 黨的各級紀律檢查委員會(huì)協助同(tóng)級黨的委員會加強黨風建設,鍥而不舍落實中央八(bā)項規定精神,大力弘揚黨的光榮傳統和優良作風(fēng),馳而不息糾(jiū)治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風,堅決糾正損害群眾利(lì)益的不正之風,保持黨同人民群眾的血肉聯係。
第二十八條(tiáo) 黨的各級紀律檢查委員會協助同(tóng)級黨的委員會組(zǔ)織協調反腐敗工作,堅定(dìng)不移推(tuī)進反腐敗鬥爭,堅持和完善黨中央集中統一領導、各級黨委統籌指揮(huī)、紀委(wěi)監委組織(zhī)協調、職(zhí)能部門高效協同、人民群眾支持參與的反腐敗工作體製機製。
發揮黨委反腐敗協調機構的統籌協調作用,開展反腐(fǔ)敗國際追逃追贓等工作,加強相關部門協(xié)作配合,增強反腐敗整體(tǐ)合力。
第二十(shí)九(jiǔ)條(tiáo) 黨的紀律檢查工作堅持把一(yī)體推進不敢腐、不能腐、不想腐作為反腐敗鬥爭的基本方針、新時代全(quán)麵從嚴治(zhì)黨(dǎng)的重要方略,懲治震懾、製度約束、提高覺悟一體發力,係統(tǒng)施治(zhì)、標本兼治,努力取得更多製度性成果和更大治理成效(xiào):
(一)堅持無禁區、全覆蓋(gài)、零容忍,堅(jiān)持重遏製、強高壓、長震懾,堅持受賄行賄一起查,鞏固不敢腐。
(二)堅持將(jiāng)懲治腐敗與深化改革、促進治理貫通起來,深(shēn)入查找製度和體製機(jī)製存在的問題,推動補齊製度短板、堵塞監管漏洞、規(guī)範權力運行,強(qiáng)化(huà)不能腐(fǔ)。
(三)堅持教育黨員、幹部(bù)堅定理想信念宗旨,提高黨性(xìng)覺悟,提升道德修養,涵養廉潔文化,築牢思想上拒腐防變的堤壩,自覺不想腐(fǔ)。
第三十(shí)條 發揮黨的紀律檢查工作在(zài)黨和國家監督體係中的重要作用,強化(huà)對權力運行的製約和監督,重點加強對(duì)領導幹部特別是主要領導幹部(bù)的監(jiān)督,提升(shēng)監督全覆蓋質(zhì)量,增強監督的政治(zhì)性、嚴肅性、協同性(xìng)、有效性(xìng)。
深化紀檢(jiǎn)監察體製改革,推進紀律監督、監察(chá)監督、派駐監督、巡視監督統籌銜接,整合運(yùn)用監督力量,構建係統集成、協同高效的監(jiān)督機製。堅(jiān)持以黨內監督為主導,促進人大監督、民(mín)主監督、行政監督、司法監督、審計監督、財會監督、統計監督、群眾監督、輿論監督等各類監督有機貫通、相互協調,健全信息溝通、線索移交、措施配合、成果共享等機製(zhì),形成常態長效的監督合力。
第五章 工作職責
第三十一條 黨的各級紀律檢查委員會圍繞實現黨章賦予(yǔ)的任務,堅持聚焦(jiāo)主責主業,履行監(jiān)督、執紀、問責職(zhí)責。
堅持把(bǎ)監督作為(wéi)基本職責,抓早抓小、防微杜漸,綜合考(kǎo)慮錯誤性質、情節後果、主觀態度等因素(sù),依規(guī)依紀依法、精準(zhǔn)有效運用監督執紀“四種形態”:
(一)黨員、幹部有作風紀律方麵的苗頭性、傾向性問題或者輕微違紀問題,或(huò)者有一般違紀問題但具備免予處分情形的(de),運用監督執紀第一種形態,按照規定(dìng)進行談話提醒、批評教育、責令檢查等,或者予(yǔ)以誡勉(miǎn)。
(二)黨員、幹部有一般違紀問題,或者(zhě)違紀問題嚴重但具有主動交代等從輕減輕處分(fèn)情形的,運用監督執(zhí)紀第二種形態,按照規定給予警告、嚴重警告處分,或者建議單處、並處停職檢查、調整職務、責令辭職、免職等處理。
(三)黨員、幹部有嚴重違紀問(wèn)題,或者嚴(yán)重違紀並構成嚴(yán)重職務違法(fǎ)的,運用監督執紀第三種形態,按照規定給予撤銷黨(dǎng)內職務、留(liú)黨察看(kàn)、開除黨籍處分,同時建議給予降職或者依法給予撤職(zhí)、開除公(gōng)職、調整其享(xiǎng)受的待遇等(děng)處理。
(四)黨員、幹部嚴重違紀、涉嫌犯罪的,運用監督執紀第四種形態,按照規(guī)定給予(yǔ)開除黨籍處分,同時依法給予(yǔ)開除公職、調整或者取(qǔ)消其享受的待遇等處理,再移送司法機關依法追究(jiū)刑事責任。
第三十二條 黨的各(gè)級紀律檢查委(wěi)員會應當(dāng)把自覺遵(zūn)守紀律的教育作為基礎(chǔ)性工作,經常開展黨章黨規教育,強化黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律教育,深入開展警示教育,以案(àn)明紀、以案說法。
開(kāi)展廉政教育,加強全麵從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作的形勢(shì)任務以及家風家教等宣傳(chuán)教育,推進廉潔文化建設,營造崇廉拒腐氛圍。
根據形勢需要,著眼(yǎn)保障黨的中心工作,作出維護黨紀的決定,製定相關法規文件,嚴明紀律要求,教育、引導和規範黨組織、黨員行為。
第三十三條 黨的紀律檢查委(wěi)員會應當(dāng)強化政治監督,重點監督黨組(zǔ)織、黨員特(tè)別是領導幹部以下情況:
(一)對黨忠誠(chéng),堅持黨的領導,貫徹落實黨的理論和路線方針政策、黨中央決策部署,踐行“兩個(gè)維護”的情況。
(二)堅(jiān)定理想信念宗旨,牢記初心使命,踐(jiàn)行入黨誓詞,堅持中國特色社會主義製度的情況。
(三)落實全麵從嚴治黨主體責任和(hé)監督責任的情況。
(四)貫徹執行民主集中製,公正用權、依法用權、廉潔用權、擔當作為(wéi)的情況。
政治監督應(yīng)當突出“關鍵少數”,重點加強對“一把手”、同級黨委特別是常委會(huì)委員的監督。
第(dì)三十四條 黨的紀律檢查委員會應當加強日常監督(dū),監督方式主要包括:座談,召集、參加(jiā)或者列席會議(yì),了解(jiě)黨內同誌和社會群眾反(fǎn)映;查閱查詢相關資料和信息數據;現場調查,駐點監督;督促巡視巡察整改;談心談話,聽取工作(zuò)匯報(bào),聽取述責述廉;建立健全黨員領導(dǎo)幹部廉政檔(dàng)案,開展黨風廉政意見回複等工作。
開展專項監(jiān)督,針對落(luò)實黨中央決策(cè)部(bù)署中的突出問題,行業性、係統性、區域性的管黨治黨重點(diǎn)問題,形(xíng)式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題,群眾(zhòng)反映強烈、損害群眾利益(yì)的突(tū)出問題加強監督(dū)檢查。必要時,可以組織、參(cān)加或者督促開展集中整治、專項治理(lǐ)。
加強基(jī)層監督,促進基層(céng)監督資源和力量整合,發揮紀檢監察(chá)、巡察等作用,有效銜接村(居)務監督,建立監督信息網絡平台,擴(kuò)大群眾參與,及時發現、處理(lǐ)群眾身邊的腐敗問題(tí)和不正之(zhī)風。
第三十五條 黨的各級紀律檢查委員會應當(dāng)暢通信訪(fǎng)舉報渠道,依規依紀受理黨員群眾的信訪舉報(bào),健全分辦、交(jiāo)辦、督辦、反(fǎn)饋等工作機製。
對信訪舉報情況應當定期分析研判,對反映的典型性、普遍性(xìng)、苗頭(tóu)性問題提出有針(zhēn)對(duì)性的工作建議,形成綜合分析或者專題分析材料,向同級黨委、上級紀委報告或者向有(yǒu)關黨組織通報。
對於信訪舉報反映、監督執紀中發現以及巡視巡察機構和其他單位移交的問題線(xiàn)索,應當實行集中管理,采取談話(huà)函詢、初步核實、暫存待查、予以了結等方(fāng)式分類處置,做到件件有著落。
第(dì)三十六條 黨的各級紀律檢查(chá)委員會對反映黨(dǎng)組織(zhī)、黨員的問(wèn)題線索經過初步核實,對於涉(shè)嫌違紀、需要追究黨(dǎng)紀(jì)責任的,應當按照規定予以(yǐ)立案審查。
各級(jí)紀律檢查委(wěi)員會按照管理權(quán)限,審查違反黨章和其(qí)他黨內法規的比較重要或者複雜的案件,主要包括:同(tóng)級黨委委員(yuán)、候補委員,同級(jí)紀委委員,同級黨委管理的黨員幹部,以及同級黨委工作部門,同級黨委批準設立的(de)黨組(黨委),下一級黨委、紀委等涉嫌違紀案件;案情重大複雜,需要采取重要審查措施的案件;同級黨委、上級紀委交辦的其他案件。
地方各級紀(jì)律檢查委員會和基層(céng)紀律檢查委員會對於處理涉及同級黨委委員、候補委員,同級黨委管理的正職領(lǐng)導幹部,同級紀委常委、監(jiān)委委員等人(rén)員的案件,以及涉及(jí)政治問(wèn)題(tí)、國家安全等特(tè)別重要(yào)或者複雜(zá)案件中的問題和處理的結果,在向同級黨委報告的同時,即向上級紀委一並(bìng)報告。
紀律審查工(gōng)作應當依規(guī)依紀采取(qǔ)談話、查詢、調取、暫扣、封(fēng)存、勘(kān)驗檢查、鑒定等措施,以及通過要求相關(guān)組織作出(chū)說明等方式,收集證據,查明事實,處置違紀所得。
第三(sān)十七條 黨的各級紀律檢(jiǎn)查委員會根據紀律審(shěn)查結果(guǒ),依(yī)據(jù)相關黨內法規,對應當追究黨紀責(zé)任的黨組織和黨員進行(háng)紀律處理、處分。
對於(yú)各級紀律檢(jiǎn)查委員會立案審查的黨(dǎng)員,需要給予紀律處分的,一般由(yóu)負責審查(chá)的紀委提出處分意(yì)見(jiàn),經(jīng)被審查人所在黨支部的黨員大會討論形成決議(yì),並按(àn)照規定報(bào)黨的基層委員會批準或者有(yǒu)權處分的黨(dǎng)組織審批。在特殊情況下,縣級和縣級以上各級紀委有權直接決定給予黨員紀律處分,主要包括:案情涉密、敏感;違紀案件跨地區跨部門跨單位;違紀黨員所在的基層黨組織無法正常履行職責、不正確履行職責或者其負責人(rén)同違紀問題有關聯;違紀黨員為縣級或者縣級以上各級黨委管理的黨員幹部;黨章(zhāng)和其他黨內法規明確規定的(de)相關情況。
地方各級紀律(lǜ)檢查委員會和(hé)基層(céng)紀律檢(jiǎn)查委員會對同級黨的委員會(huì)處理案件的決定(dìng)有不同意見的,可以請求上(shàng)一級紀委予以複查。
建立健全處分決定執行公示、回訪(fǎng)教育、情(qíng)況報告和(hé)專項檢查等製(zhì)度,加強與相關黨組織及職能部門的協作溝通,確保處分決定得到嚴格(gé)執行。
第三十(shí)八條 黨的紀律檢查委員會發現黨組織、黨(dǎng)的領導幹部在黨的建設、黨的事業中失職失責的,應當依據(jù)相關黨內法規開展問責調查,查明失(shī)職失責問題,向黨的委(wěi)員會提(tí)出責任追究的建議,或者按照規定的權限和程序作出問責決定。
第三十九條 黨的紀律檢查委員會對於黨員因合法權益受(shòu)到黨組織或者其他黨員侵害提出的控告,按(àn)照規(guī)定予以受理,及時恰當進行處理。通過辦理黨員的控告發現的違紀違法問題,按(àn)照本章規定進行檢查和(hé)處理。
對於黨員因不服紀委或者其他黨組織給予本人的處理、處分而提(tí)出的申訴,按照規定予以(yǐ)受理,進行複議複查。
第四十條(tiáo) 黨的各級(jí)紀律檢查委員會(huì)應(yīng)當依(yī)據相關黨內法規,加強對黨組織和(hé)領導幹部履行保障黨員權利工作職責的監督檢查,依規依紀查處侵犯黨員權利的行為。開展監督執紀工作,應當落(luò)實保(bǎo)障黨員權利的規定和要求。
第四十一(yī)條 在監(jiān)督檢查、紀律審查等過程中(zhōng),應當注意查找分析監督對象(xiàng)所在黨組織黨風(fēng)廉政建設、管理監督等方麵存在的突出問題,采取製發紀律檢查建議(yì)書或者其他適當方式,提出有關強化管黨治黨、淨化政治生態、健全製度、整改糾正等意見建議,督促指導和推動有關地區、部門、單位(wèi)黨組織舉一反三、切實整改。
對於涉及黨的建設(shè)、黨的事業的普遍性、傾向性問題,應當進行(háng)深入調研,形(xíng)成專題報(bào)告,報送同級黨委、上級紀(jì)委或者通報(bào)相關黨(dǎng)組織,推(tuī)動(dòng)解決(jué)問題、規範決策、完善政策(cè)、健(jiàn)全製度。
第六章 派駐、派(pài)出機構
第四十二條 黨(dǎng)的中央紀律檢查委員會國家監察委員會、地方各級紀律檢查委員會監察委員會向同級黨和國家機關全麵派駐紀檢監察組,按照規定可以向國有企業(yè)、事業單位等其他組織和單位派(pài)駐紀檢(jiǎn)監察組。
黨的中央和地方各級委員會派(pài)出(chū)黨的機關工作委員會、街道工作委員會等(děng)代表機關的,黨的中央紀律檢查委員會國家監察委員會、地方各級紀律檢查(chá)委員會監察委(wěi)員會可以相應派出紀檢監察(chá)工作委員會。
第四十(shí)三條 派駐機構是派(pài)出它的黨的紀律檢查委員會監(jiān)察委員會的組成部分,由派出機關直接領導、統一管理。
派出機構(gòu)在派出它的黨(dǎng)的紀律檢查委員會監察委員會和本級黨的工作委(wěi)員會雙重領導下進行(háng)工作(zuò)。派出機構按照規定開展紀律檢查(chá)工作,領導管轄(xiá)範圍(wéi)內機關紀委等紀(jì)檢機構的工作。
第四十四條 派駐機構根據派出機關授權開展監(jiān)督執(zhí)紀問責工作:
(一)加強對駐在單位(含綜合監督單位)的監督,重點對(duì)駐在(zài)單(dān)位領導班子及(jí)其成員、黨組(黨委)管理的領導(dǎo)班子及其成員等進行監督。
(二)監督促進駐在單位領導班子貫(guàn)徹落(luò)實黨的理論和路線方針政策、黨中央決策部署,履行全麵從嚴治黨主體責任。
(三)經常、及時地向派出(chū)機關報(bào)告情況和問題。
(四(sì))加強對駐在單位紀檢機構的業務指導和監督檢查,促進其履(lǚ)行(háng)監督責(zé)任。
(五)認真(zhēn)處理信(xìn)訪舉報,對問題線索進行集中管理和處置。
(六)依規依紀開展紀(jì)律審查,嚴肅查處違(wéi)紀問題。
(七)按照管理權限作出問責決定(dìng)或者(zhě)提出(chū)問責建(jiàn)議。
(八)協助駐在單位黨組(黨委(wěi))做好巡視巡察(chá)工作。
(九)完成派出機(jī)關交(jiāo)辦的其他任務。
第四十五條 健全派駐監督工作機製,統籌協調派出機關內設監(jiān)督檢查室、派駐紀檢監察組(zǔ)、地方紀檢監察機(jī)關、巡視(shì)巡察機構(gòu)等力量,通過“室組”聯動監督、“室組地”聯(lián)合辦(bàn)案等方式,提高派(pài)駐(zhù)監督(dū)質量。
縣(市、區(qū))紀律檢查委員會監察委員會開展派(pài)駐監督工作,應當保證派駐機構人員力量,推動監督工作向基層延伸,采取綜合(hé)派駐、工作(zuò)協作等方式,提升監督效能。
第七章 隊伍建設和監督
第四十(shí)六條 黨(dǎng)的各級紀(jì)律檢查委員會必須堅持(chí)以習近平新時代中國特色(sè)社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,突出抓好黨的政治建設,教育引導紀檢幹部不斷(duàn)提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行(háng)力,帶頭踐行“兩個維護”,敢於善於鬥爭,做到忠誠幹淨擔當。
第四十七條 貫徹新時代黨的組織路線,堅持黨管幹部,嚴把幹部準入(rù)關,加強思想淬煉、政治曆(lì)練、實踐鍛煉、專業訓練,加(jiā)強理論研究和學科建(jiàn)設,提高把握政策、監(jiān)督執紀、做思想政治工作等能力,建設高素質專業化幹部隊伍。
第四十八條 加強作風建設和紀律建設,保證紀檢幹部嚴守政治紀律和政治規矩,模範遵守黨的紀(jì)律和國家法(fǎ)律,堅(jiān)持實事求是,深入(rù)開展(zhǎn)調查研究,密切聯係群眾,樹立(lì)紀(jì)律嚴明、作風深入、工作紮實、謙虛(xū)謹慎、秉公(gōng)執(zhí)紀的良好形象。
第四十九條 加強監督執紀規範化建設,健全法規製度,規範工作流程,牢固樹(shù)立法治意識、程序意識、證據意識,依規依(yī)紀依法行使紀律檢查權(quán)。
第五十條 黨的紀律檢查委(wěi)員會必須接受(shòu)最嚴格的約束和監督,在(zài)同級黨委和上級(jí)紀委的領導、監(jiān)督下強化自我監督,自(zì)覺接(jiē)受黨的組織和黨員的監督。建立完善監督檢(jiǎn)查、審查調查(chá)、案件監督管理、案件審(shěn)理相互協調、相(xiàng)互製約的(de)工(gōng)作機製,發揮內設(shè)幹部監督機構、機關紀委等作用,加大監管和自我淨化力度,堅決防治“燈下黑”。
黨的紀(jì)律(lǜ)檢查(chá)委員會應當自覺接受民主監督、群眾監督、輿論監督等各方麵監督。任何單位和個人對紀檢機關、紀檢幹部的違紀違法行為,有權提出(chū)檢(jiǎn)舉、控告。
第五十一條 嚴格執行(háng)紀檢幹部打聽案情、過問案件、說情幹預問題報告製度,有關(guān)情況應當登記備案。
紀檢幹部發現審查組工作(zuò)人(rén)員未經批準接觸被(bèi)審查人、涉案人員及其特定關係人,或者存在(zài)交往情(qíng)形的,應當及時報告(gào)並登記備案。
第五十二條 辦理紀檢事項的紀檢幹部存在可能影響事項公正處理情形的,應當主動(dòng)申請回避,被(bèi)審查人、檢舉控告人以及其(qí)他有關人員也有權要求其回避。
第五十三(sān)條 紀檢幹部應當(dāng)嚴格執行保密(mì)製度,不準私自留存、隱匿、查閱、摘抄、複製、攜帶問題線索(suǒ)和涉(shè)案資料,嚴禁(jìn)泄(xiè)露審查(chá)工作情況。
紀檢幹部(bù)離職的,應當嚴格遵守有關(guān)離職後從業限製的規定,三年內不得從事與紀律檢查工作相關(guān)的職業。
第五十四條 建立健全安全責任製,嚴格防範發生(shēng)審查(chá)安全事故。組織開展經常性檢查和不定(dìng)期抽查,發現問題及時督促整(zhěng)改。
第五十五條 紀檢幹部有以案謀(móu)私、跑風漏氣、濫用職權以及其他違(wéi)規違紀違法(fǎ)行為的,必須(xū)嚴肅查處;構成犯罪的,依法追究刑事責任(rèn)。
紀檢機關及其領導幹部履(lǚ)行職責過(guò)程中(zhōng)失職(zhí)失責造成嚴重(chóng)後果或(huò)者惡劣影響的(de),應當嚴肅問責。
第八章(zhāng) 附則
第五十六條 新疆生產建(jiàn)設兵團黨的各級紀律檢(jiǎn)查(chá)委員會,黨的(de)地區紀(jì)律檢查委(wěi)員會和相當於(yú)地區紀委的其(qí)他紀律檢查委員會,黨組(黨(dǎng)委)紀檢組(紀委),紀律檢查委員,參照執行本條(tiáo)例(lì)。
第(dì)五十七(qī)條(tiáo) 中央軍事委(wěi)員會可以根據本條(tiáo)例(lì),製(zhì)定相關規定。
第五十八條 本條例由中央紀律檢查委員會負責解釋。
第五十九條 本(běn)條例自發布之日起施行。