中共中央辦公廳印發《中國共產黨紀律

檢（jiǎn）查機（jī）關監督執紀工（gōng）作（zuò）規則（zé）》

新華社 2019年1月6日

      近日，中共中央辦公廳印發了《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》（以下簡稱《規則》），並發出通知，要求各地區各部門認（rèn）真遵（zūn）照執行。

  通知指出，2017年1月，中央紀委製定了《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀（jì）工（gōng）作規則（試行）》，主動強化自我約（yuē）束，為規範監（jiān）督執紀權力，打造（zào）忠（zhōng）誠幹淨擔當的（de）紀檢監察幹部隊伍發揮了重要作用（yòng）。黨的十九大對堅定不移（yí）全麵（miàn）從嚴治黨作出戰略部署，黨的紀律（lǜ）檢查體製改革和國家監察體製改（gǎi）革持續深化，對紀檢監察機關依規依紀依法履職盡（jìn）責（zé）提出了（le）新的（de）更高的要求。黨中央（yāng）對紀檢監察工（gōng）作高度重視，決定根據新形勢新任（rèn）務對規則進行完善，並（bìng）上升為中央黨（dǎng）內法規。

  通知指出，《規則》深入貫徹習近（jìn）平新時代中國（guó）特色社會（huì）主義思想和黨的十九大（dà）精神，以（yǐ）黨章為根本遵循（xún），堅持和加強黨對紀律檢查工作的領導，把堅決維護以習近平同誌為核心的黨中央權威和集中統一（yī）領導作為重大政治責任，總結黨的十八（bā）大以來紀檢監察體製改革理論、實踐、製（zhì）度創新成果，強化內控機（jī）製，細化監督職責，著力（lì）建設一支忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔的紀檢監察幹部隊伍，推動（dòng）全麵從嚴治黨向縱深發展。

  通知強調，打鐵必須自身硬。各級（jí）紀委（wěi）監委（紀（jì）檢監察組）要以黨的（de）政治（zhì）建設為統領，全麵推進黨的政治建設（shè）、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把製度建設貫穿其中，深入推進反腐敗鬥爭，抓好《規則》的學習宣傳和貫徹落實。要帶頭增強“四個意識”，把準政治（zhì）方向，站穩政（zhèng）治立場，提高政治能力，自覺同以習近平同誌為核心的黨（dǎng）中央保持高度一致，在大是大非麵前敢於亮劍、敢於鬥爭。要帶頭建設讓（ràng）黨中央放心、讓人民群（qún）眾滿意的模範機關，嚴格遵守執紀執法各項（xiàng）製度規定（dìng），在行使權力上慎（shèn）之又慎，在自我約束上嚴之又嚴。要把（bǎ）執紀和執法貫通起來，監督執紀（jì）和監察執法一體推進，統籌運（yùn）用紀法（fǎ）“兩把尺子”，貫通運用監督執紀“四種形態”，既堅持執紀必嚴，又堅持紀法協同，實事求是、精準科學（xué），進一（yī）步推進反腐敗工（gōng）作法治化、規範化。要主動開（kāi）展自我監督、自（zì）覺接受外部監督，對執紀違紀、執法違法者“零容忍”，堅決（jué）防（fáng）止“燈下黑”，做黨（dǎng）和人民的忠誠衛士。

  通知要（yào）求，各（gè）級黨委（黨組）和紀委監委（紀檢監（jiān）察組）要切實加強領導，抓好紀檢監察幹部隊伍建設，加強對《規則（zé）》學習宣（xuān）傳、貫徹落實情況的（de）監（jiān）督檢查，對貫徹執行不力的要批評（píng）教育、督促（cù）整改，依規依紀依法問責追責（zé），推動《規則》各項規定落到實處。

《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》全文如下。

  第一章（zhāng） 總則

  第一條 為了加強黨對紀律檢查和國家（jiā）監察（chá）工作的統一領導，加（jiā）強黨的紀律建設，推進全麵從嚴治黨，規範紀檢監察機關監（jiān）督執紀工作，根據《中國共產黨章（zhāng）程》和有關法律（lǜ），結合紀檢監察體製改革和監督執紀工作實踐，製定本規則。

  第二條 堅持以馬克思列寧主義（yì）、毛澤東（dōng）思想、鄧小平理論、“三個代表（biǎo）”重（chóng）要思（sī）想（xiǎng）、科學發展觀、習近平新時代中（zhōng）國特色社會主義思想為指導（dǎo），全麵貫徹紀律檢查委員會（huì）和監察委員會合署辦公要求，依規依紀依法嚴格監督（dū）執紀（jì），堅持打鐵必須自身硬，把權力關進製度籠子，建設忠誠幹淨擔當的紀檢（jiǎn）監察幹部隊伍。

  第三條 監督執紀工作應（yīng）當遵循以下原則：

  （一）堅持（chí）和加（jiā）強黨的全麵領導，牢固樹立政治意識、大局意（yì）識、核心意識、看齊意（yì）識，堅定中國特色社會（huì）主義道路（lù）自信、理論自信、製（zhì）度自信、文化自信，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，嚴守政治（zhì）紀律（lǜ）和政治規矩（jǔ），體現監（jiān）督執紀工作的政治性，構建黨統一指揮、全麵覆蓋、權威（wēi）高效的監督體係；

  （二）堅持紀律檢查工作（zuò）雙重領導（dǎo）體製，監督執紀工作以上級紀委領導為主，線索處置、立案審查等在向同級黨委報告的同時應當向上級（jí）紀委報告；

  （三）堅（jiān）持實事求是，以事（shì）實（shí）為依據，以黨章（zhāng）黨規黨紀和國家法律法規（guī）為準繩，強化監督、嚴格執紀，把握政策、寬嚴相濟，對主動投案、主動交代問題（tí）的寬大處理（lǐ），對拒不交代、欺瞞組織的從嚴處理；

  （四）堅持信（xìn）任不能代替監督，執紀（jì）者必先守紀，以更高的標準、更嚴（yán）的要求約束自己，嚴格工作程序，有（yǒu）效管控風險，強化對監督執紀各環節（jiē）的監（jiān）督製約，確保監督（dū）執紀工作經得起曆史和人民的檢驗。

  第四（sì）條 堅持懲前毖後、治病救人，把（bǎ）紀律挺在前麵，精準有效運用監督執紀“四種形態”，把（bǎ）思（sī）想政治（zhì）工作貫穿監督執紀全過程，嚴管（guǎn）和厚愛結合，激勵和約束並重，注重教育轉化，促使黨員自覺防止和糾正違紀行為，懲治極少數，教育大多數，實現政治（zhì）效果、紀法效果和社會效果相統一。

  第二章 領導（dǎo）體（tǐ）製

  第五條 中央紀律檢查委員會在黨中央領導下進行工作。地方各級紀律檢查委員會和（hé）基層紀律檢查委員會在同級黨的委員會和上級紀律檢查委員會雙重領導下進行工作。

  黨委應當定期聽（tīng）取、審議同級紀（jì）律檢查委員會和監察委員會的（de）工作（zuò）報告，加強對紀委監委工作的領導、管理和監督。

  第六條 黨的紀律檢查機關和國家監察機關是黨和國家自我監督的專責機（jī）關，中央紀委和地方各級紀委貫徹黨中央關於國（guó）家監察工作（zuò）的決策部（bù）署，審議決定監委依法履職中的（de）重要事項，把執紀和執（zhí）法貫通起來，實（shí）現黨內監督和國家監察的有機統一（yī）。

  第七條 監督執紀工作實（shí）行分（fèn）級負責製：

  （一）中央紀委國家監委負責（zé）監督檢查（chá）和審查調查中央（yāng）委員、候補中央委員，中央紀委委員，中央管理的領導幹部，黨中央工作部門（mén）、黨中央批準設立的黨組（黨委），各（gè）省、自治區、直轄市（shì）黨委、紀委等黨組織的涉（shè）嫌違紀（jì）或者職（zhí）務違（wéi）法、職務犯罪問題。

  （二）地方各級（jí）紀委監委負責監督檢（jiǎn）查和審查調查同級（jí）黨委（wěi）委員、候補委員，同級紀委委員，同級黨委管理的黨員、幹部以及（jí）監察對象，同級黨委工作部門、黨（dǎng）委批準設立的黨組（黨委），下一級黨委、紀委等黨組織的涉嫌違（wéi）紀或（huò）者職務違法、職務犯（fàn）罪（zuì）問題。

  （三）基層紀委負（fù）責監督檢查和審查同級黨委管理的黨員，同（tóng）級（jí）黨委下屬（shǔ）的各級黨（dǎng）組織的涉嫌違紀問題；未設立紀律檢查委員會的黨（dǎng）的基層委員會，由該（gāi）委員會負責監督執紀工（gōng）作。

  地方各級紀委（wěi）監委依照規定加強對（duì）同級黨委履行職責（zé）、行（háng）使權力情況的監督。

  第八條 對黨的組織關係在地方、幹部管理權（quán）限在主管部門的黨員（yuán）、幹部以及監察對象涉嫌違紀違法問題，應當按照誰主管誰負責（zé）的原則（zé）進行（háng）監督執紀，由（yóu）設在主管部門、有管轄權的紀檢監察機關進行審查調查，主管部門認為有必要的，可以與（yǔ）地方紀檢監察機關聯合審查調（diào）查。地方（fāng）紀（jì）檢監（jiān）察機關接到問題線索反映的（de），經與主（zhǔ）管部門協調，可（kě）以對其進行審查調查，也可以與主管部門（mén）組成聯合審查調查組，審查調（diào）查情況及時向對方（fāng）通（tōng）報。

  第九條 上級紀檢監察機關有權（quán）指定下級紀檢監察機關對其他下級紀檢監察機關管轄的黨組織（zhī）和黨員、幹部以及監察對象涉嫌違紀或者職（zhí）務違法、職務犯罪（zuì）問題進行審查調查，必要時也可以直接（jiē）進行審（shěn）查調查。上級紀（jì）檢監察機關可以將其直接管轄的事項指定下級紀檢監察機關進行（háng）審（shěn）查調（diào）查。

  紀檢監察機關之間對管轄事項有爭議的，由其共同的上級紀檢監察機關（guān）確定；認為所管轄的事項（xiàng）重大、複雜，需要由上級紀檢監（jiān）察機（jī）關管轄的，可以報（bào）請上級（jí）紀（jì）檢監察機關管轄。

  第十（shí）條（tiáo） 紀檢監察機關應當嚴格執行請示報告製度。中央（yāng）紀委定期向黨中央報告工作，研究涉（shè）及全局的重大事項、遇（yù）有重要問題以及作出立案審查調查決定、給（gěi）予黨紀政務處分等事項應當及（jí）時向黨中央請示（shì）報告，既要報（bào）告（gào）結果也（yě）要報告過程。執行黨中央重要決定的情況應當專題報告。

  地方各級紀檢監察機關對（duì）作出立案（àn）審查調查決定、給予黨紀政務處分等重要事（shì）項，應當向同級黨委請示匯報並向上級紀委監委報告，形成明確意見後再正式行文請示。遇有重要事項應當及時（shí）報告。

  紀檢監（jiān）察機關應當堅持民主集中（zhōng）製，對於線索處置、談話函詢、初步核實（shí）、立案審（shěn）查調查、案件審理、處置執行中的重要（yào）問（wèn）題，經集體研究後，報紀檢監察（chá）機關相關負責人、主要負（fù）責人審批。

  第十（shí）一條 紀檢監察（chá）機關應當建立監督檢查、審查調查、案件監督管理、案件審理相互協調、相互製約的工作機製（zhì）。市地級以上紀委監委（wěi）實行監督檢查和審查調（diào）查部門分設，監督檢查部（bù）門主要負責聯係地區和部門、單位的日常監督檢查和對（duì）涉嫌一般違紀問題線（xiàn）索處置（zhì），審查調（diào）查部門主（zhǔ）要負責對涉嫌嚴（yán）重違紀或者職務違法、職務犯罪問題線索進行初步核實和立案審查調查；案件監督管理部門負責對監督（dū）檢查、審查調查工作全過程進行監督管理，案件審理部門負責對需要給予（yǔ）黨紀（jì）政務處分的案件審核把關。

  紀檢監察機關（guān）在工作（zuò）中（zhōng）需要協助的，有關組織和機關、單位、個人應當依規依紀依法予以（yǐ）協助。

  第十二條 紀檢監察機關案件監督管理部（bù）門負責對監督執紀工作全過程進行監督管（guǎn）理，做好線索管理、組織（zhī）協調、監督檢查、督促辦理、統計分析（xī）等工作。黨風政風監督部門應（yīng）當加強對黨（dǎng）風政風建設的綜合協（xié）調，做好（hǎo）督促（cù）檢（jiǎn）查、通報曝（pù）光和綜合分析等工作。

  第三章 監督檢查

  第十三條 黨委（黨組）在黨內監（jiān）督中履行主體責（zé）任，紀檢（jiǎn）監察機關（guān）履（lǚ）行監督責任，應當將紀律監督、監察監督、巡視監督、派駐監督結合起（qǐ）來，重點檢查遵守、執行黨章黨規黨紀和憲法法律法規，堅定理想信念，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，維護習近平總書記核心地（dì）位（wèi），維護黨中（zhōng）央（yāng）權威和集中統一領導，貫徹執行黨和國家的路線（xiàn）方針政策以及重大決策部署，堅持主動作（zuò）為、真抓實幹，落實（shí）全麵從嚴治黨責任、民主集中製原則、選人用（yòng）人規定以及中央（yāng）八項規定精神，巡（xún）視巡察整改，依法履職、秉公（gōng）用權、廉潔從政從業以及恪（kè）守社會道德規範（fàn）等情況，對（duì）發現的問（wèn）題分類處置、督促整改。

  第十四條 紀委監委（紀檢監察組、紀（jì）檢監察工委）報請或者會同黨委（黨組）定期召開專題會議，聽取加強黨內監督情況專題報告，綜合分析所聯係的地區、部門、單位政治生態狀況，提出加強和改進的（de）意見及工作措施，抓好組織實施和督促檢查。

  第十五條（tiáo） 紀檢監察機關應當結合被監督對象的職（zhí）責（zé），加強對行使權力情況的日常監督（dū），通過（guò）多種方式了解被監督對象的思想、工作、作風、生活情況，發現（xiàn）苗頭性、傾（qīng）向性問題或者輕微違紀問題，應（yīng）當及時約談提（tí）醒（xǐng）、批評教（jiāo）育、責令檢查（chá）、誡勉談話，提高監督的針對性和實效性。

  第十六條 紀檢監察機關應當暢通來信、來訪（fǎng）、來（lái）電和網絡（luò）等舉報渠道，建設覆蓋（gài）紀檢監察係統的檢舉舉報平台（tái），及時受理檢舉控告，發（fā）揮（huī）黨員和群眾的（de）監（jiān）督作用。

  第十七條 紀檢監察機關應當建立健全黨員領導幹部廉政檔案，主要內容（róng）包括：

  （一）任免情（qíng）況、人事檔案情（qíng）況、因不如實報告個人有關事項受到（dào）處理的情況等；

  （二）巡視巡察、信訪、案件監督管理以及其他方麵移交的（de）問題線（xiàn）索和處置情況；

  （三）開展談話函詢、初步核（hé）實、審查調查以及其（qí）他工作（zuò）形成的有關材料；

  （四）黨風廉政（zhèng）意見（jiàn）回複（fù）材料；

  （五）其（qí）他反映（yìng）廉（lián）政情況的材料。

  廉政檔案應當動態更新。

  第十八條 紀（jì）檢監察機關應當做好（hǎo）幹部選拔任用黨風廉（lián）政意見回複（fù）工作，對反映（yìng）問題線索認真核查，綜合用好巡視巡察等其他監（jiān）督成果，嚴把（bǎ）政治關、品行關、作風關、廉潔關。

  第十九條 紀檢監察機關對監督（dū）中（zhōng）發現的突出問題，應（yīng）當向有關黨組織或者單位提（tí）出紀律檢查建議或者監察建議，通過督促召開專題民主生活會、組織開展專項檢查（chá）等方式，督（dū）查（chá）督辦，推動整（zhěng）改（gǎi）。

  第四章 線索處置

  第二十條 紀檢監察機關應當加強對問題（tí）線索的集中管理、分類處置、定期清理。信訪舉報部門（mén）歸口受理同級黨委管理的黨組（zǔ）織和黨員、幹部以及（jí）監察（chá）對象涉嫌違紀或（huò）者職務違法、職務犯（fàn）罪問題（tí）的信訪（fǎng）舉報，統一接收有關紀檢監察機（jī）關（guān）、派駐或者派出機（jī）構以及其（qí）他單位移交的相（xiàng）關信訪舉報，移送本機關有（yǒu）關部門，深（shēn）入分析（xī）信訪形勢，及時反映損害群眾最關（guān）心、最直（zhí）接、最現實的利益問題。

  巡視巡（xún）察工作機構和審計機關、行政執法機關、司法機關等單位發現涉（shè）嫌（xián）違紀或者職務（wù）違法、職務犯罪問題線索，應當（dāng）及時移交紀檢監察機關案件監督管理（lǐ）部門（mén）統一辦理。

  監督檢查部門、審查調查部門、幹部（bù）監督部門發現的相關問題線索，屬於本部門受理範圍（wéi）的，應當送案件監督管理部門備案；不屬於本部門受理範圍的，經審批後移送案件監（jiān）督管理部門，由其按程序轉（zhuǎn）交相（xiàng）關監督執紀部門（mén）辦理。

  第二十一條 紀檢監察機關應當（dāng）結合（hé）問題線索所涉及地區、部門、單位總體情況，綜合分析，按照談話函詢、初步核實、暫存待查、予以了結4類方式進（jìn）行處置。

  線索處置不得拖延（yán）和積壓，處置（zhì）意見應當在收（shōu）到問題線索之日起1個月內提出，並製定處置方案，履行審批手續。

  第二十二條 紀檢監察機關（guān）對反映同級黨委委員、候（hòu）補（bǔ）委員（yuán），紀委常委、監委委員，以及所轄（xiá）地區、部門、單位主要負責人的問題線（xiàn）索和線索處置情況，應當及時向上級紀檢監察機（jī）關報告。

  第二十三條 案件監督管理部門對問題線索實行集中（zhōng）管理、動態更（gèng）新、定期匯總核對，提出分辦意見，報紀檢監察機關主要（yào）負責人批準，按程序移送承辦部門。承辦部門應當指（zhǐ）定專人負責管理問題線（xiàn）索，逐件編（biān）號登記、建立管理台賬。線索管理處置（zhì）各環節應當由經手人員簽名，全程登記備查。

  第二十四條 紀檢監察機關應當根據工作需要（yào），定（dìng）期召開（kāi）專題（tí）會議，聽取（qǔ）問題線索綜合情（qíng）況匯報，進（jìn）行分（fèn）析研判，對（duì）重要檢舉事項和反（fǎn）映（yìng）問題集（jí）中的領域深（shēn）入研究，提出處置要求，做到件（jiàn）件（jiàn）有著落。

  第二十五條 承辦部門應當做好線索處置歸檔工（gōng）作，歸檔材料齊全完整，載明領導批示和處置過程。案件監督管理部門定期匯總、核對問題線索及處置情況，向紀檢監察機關主要負責人報告（gào），並向（xiàng）相關（guān）部門通報。

  第五章 談話函詢（xún）

  第二（èr）十六條（tiáo） 各級（jí）黨委（黨組）和（hé）紀檢監察機關應（yīng）當推動加強和規範黨內政治生活，經常拿起批評和自我批評的武器，及時開展談話提醒、約談函詢，促（cù）使黨員、幹部以及監察對象增強黨的觀念和紀律意識。

  第二十（shí）七條 紀檢（jiǎn）監察機關采取談話函詢方式處置問題（tí）線索，應當（dāng）起草（cǎo）談話函詢（xún）報（bào）批請示，擬訂談話方案和相關工作預案，按程序報批。需要談話函詢下一級黨（dǎng）委（黨（dǎng）組）主要負責人的，應當報紀檢監察機關主要負責（zé）人批準，必（bì）要（yào）時向同級黨委主要負責人（rén）報告。

  第二十八（bā）條 談話應當由紀檢監察機關相關負（fù）責人或者承辦部門負責人進行（háng），可以由被談話人所在黨委（黨組（zǔ））、紀委監委（紀檢監察組、紀檢監察工委）有關負責（zé）人陪同（tóng）；經批準（zhǔn）也可以委托被談話人所在黨委（黨組）主要負責人進行。

  談話應當在具備安全保障條件的場所進行。由（yóu）紀檢（jiǎn）監察（chá）機關談話的，應當製作（zuò）談話筆錄，談話後可以視情況由被談話人寫出書麵說明。

  第二十九條（tiáo） 紀檢監察機關進行函（hán）詢應（yīng）當以辦公廳（室）名義發函（hán）給被反映人（rén），並抄送其所在黨委（黨組）和派（pài）駐紀檢監察組主要負責（zé）人（rén）。被函詢人應當（dāng）在收到函件後15個（gè）工作日內寫出說明（míng）材料，由其所在黨委（黨組）主要負（fù）責人簽署意見後發函（hán）回複（fù）。

  被函詢人為黨委（黨組（zǔ））主要負責人的，或者（zhě）被函詢人所作說明涉及黨委（黨組）主要負責人的，應當直接發函回複紀檢監察機關。

  第三十條 承辦部門應當在（zài）談話結束（shù）或者收到函詢（xún）回複（fù）後1個月內寫出情況報告和處置意見，按程序報批。根據不同情形（xíng）作出相（xiàng）應處理：

  （一）反映不實，或者沒有證據證明存在（zài）問題的，予（yǔ）以采信了結，並向被函詢（xún）人發函反饋。

  （二）問題輕微，不需要（yào）追究紀律責任的，采取（qǔ）談話提醒、批評教育、責令檢查（chá）、誡勉談話（huà）等（děng）方式處理。

  （三）反映（yìng）問題比較具體，但被反映人予以否認且否認理由不充分具體的，或者說（shuō）明存在明顯問題的（de），一般應當再次談話或（huò）者函詢（xún）；發現被（bèi）反映人涉嫌違紀或者職務違（wéi）法、職務犯罪問題需（xū）要追究紀律和法律責任的，應當提（tí）出（chū）初（chū）步核實的建議（yì）。

  （四）對誣告陷害者，依規依紀依法予以查處。

  必要時可以（yǐ）對被反映人談話函詢的說明情況進行抽查核實。

  談話函詢（xún）材料應當存入廉政（zhèng）檔案。

  第（dì）三十一條 被談話函詢的黨員幹部應當在民（mín）主生活會、組織生活會上就（jiù）本年度或者上年度談話函（hán）詢（xún）問（wèn）題進行說明，講清組織予（yǔ）以采信了結（jié）的情況；存在違紀問題（tí）的，應當進行自我批評，作出檢討。

  第六章 初步核實

  第三十二條 黨委（黨組）、紀委監委（紀檢監察組）應當（dāng）對（duì）具有可查性（xìng）的涉嫌違紀或者（zhě）職務違法、職務犯罪問題線索，紮實開展初步核實工作，收集客觀性證據，確（què）保真實（shí）性和準確性。

  第三十三條 紀檢監察機關采取（qǔ）初步核實方式處置問題線索，應當製定工作方案，成立核查組，履行審批程序。被核查人為下一（yī）級黨委（黨組）主要負責人的，紀檢監察機（jī）關（guān）應當（dāng）報同級黨委主要負責人批準。

  第三十四條 核查組經批準（zhǔn）可以（yǐ）采取必（bì）要措施收集證據，與相關人員談話（huà）了解情況，要求相關組織作出說明，調取個人有關事項報告，查閱複製文件、賬目、檔案等資料，查核資產情況和有關信息，進行鑒定勘驗。對被核查人及相關人員主動上交的財（cái）物，核查組應當予以暫扣。

  需要采取技術調查或者限製出境等措施（shī）的，紀檢監察機關（guān）應當嚴格履（lǚ）行審批手續，交有關機關執行。

  第三十五條 初步核實工作結束後（hòu），核查組應當撰寫初步（bù）核實情況報告，列明被核查人基本情況、反（fǎn）映的主要問題、辦理依據以及（jí）初步核實結果、存在疑點、處理建議，由核查組全（quán）體人員簽名備查。

  承辦部門應當綜合分析初步核實情況，按照（zhào）擬立案審（shěn）查調查、予以了結、談話提醒、暫存待查，或者移送有關黨組織處理等方式提出處置建議。

  初步核實情況報告應當報紀檢監察機（jī）關（guān）主要負責人審批，必要時向同級黨委主要負責人報（bào）告。

  第七章 審查（chá）調（diào）查

  第三十六條 黨委（黨組）應當按照管理權限，加強對黨員、幹部以及監察對象涉嫌嚴重違紀或者職務違法、職務犯罪問題審查調查處置工作，定期聽取重大案件（jiàn）情況報告，加強反腐（fǔ）敗協調機構的機製（zhì）建設，堅定（dìng）不移、精準有序懲治（zhì）腐敗。

  第三十七條 紀檢監察機（jī）關經過初步核實（shí），對黨員、幹部以及監察對象涉嫌（xián）違（wéi）紀或者職務違法、職（zhí）務（wù）犯罪，需要追究紀律或者法律責任的，應當立案審查調查（chá）。

  凡（fán）報請批準立案的，應當已經掌握部分違紀（jì）或者職務違法（fǎ）、職務犯罪（zuì）事實和證據，具（jù）備進（jìn）行審（shěn）查（chá）調查的條件。

  第（dì）三十八條 對符（fú）合立案條件的，承辦部門應當起草立案審查調查呈批報告，經紀（jì）檢監察機關（guān）主要負責人審批，報同級黨委（wěi）主要負責人批準，予以立案審查調查。

  立案審查調查決定應當向（xiàng）被審查調（diào）查人宣布，並向被審查調查人所在（zài）黨委（黨組）主（zhǔ）要負責人通報。

  第三十九條 對涉嫌嚴重違（wéi）紀或者職務違法、職（zhí）務犯罪人員立案審查調查，紀檢（jiǎn）監察機關主要（yào）負責人（rén）應當主持召開由紀檢監察機關相關負責人參加的專題會議，研究批準（zhǔn）審（shěn）查調查方案。

  紀檢監察（chá）機關相關負責人批準成立審查調查組，確定審（shěn）查調查談話（huà）方案、外查方案，審批（pī）重要信息（xī）查詢、涉（shè）案財物查（chá）扣等事項。

  監督檢查、審（shěn）查調查部門主要負責人組織研（yán）究（jiū）提出審（shěn）查調查談（tán）話方案、外查方案和（hé）處（chù）置意見建議，審批一般信息查詢，對調查（chá）取證審核把關。

  審查調查組組長應當嚴格執行審查調查方案，不得擅自更改；以書麵形式報告審查調查進展情況，遇有重要事項及時請示。

  第四十條 審查調查組可以依（yī）照黨章黨規和監察法，經審批進行談話、訊問、詢問、留置、查詢、凍結、搜查、調取、查封、扣押（暫扣、封存）、勘驗檢查、鑒定，提請有關機關采取技術調查（chá）、通緝、限製出境等措施。

  承辦（bàn）部門應當建立（lì）台賬，記錄使用措施情（qíng）況，向案件監（jiān）督管理部門定期（qī）備（bèi）案（àn）。

  案件監督管理部門應當核對檢查，定（dìng）期匯總重要措施使（shǐ）用情況並報告紀（jì）委（wěi）監委領導（dǎo）和上一級紀檢監察機（jī）關，發現違規違紀違法使用措施（shī）的，區（qū）分不同情（qíng）況進行處理，防止（zhǐ）擅自擴大範圍（wéi）、延長時限。

  第四十一（yī）條 需要對被（bèi）審查調查人采取留置措施的（de），應（yīng）當依據監（jiān）察法進行（háng），在24小時內通知其所（suǒ）在單位和家屬，並及時向社會公開發布。因可能毀滅、偽造證據，幹擾證人作證或者串供等有礙調（diào）查情（qíng）形而不（bú）宜（yí）通知或（huò）者公開的，應當按程序報批並記錄在案。有礙調查的（de）情（qíng）形消失後，應（yīng）當立即通（tōng）知被留置人員所在單位和家屬。

  第四十（shí）二條 審查調查工作應當依照規定由兩人以上（shàng）進行，按照規（guī）定出示（shì）證件，出具書麵通知。

  第四（sì）十三條 立案審（shěn）查調查方案批準後，應當由紀檢監察機（jī）關相關負責人或者部門（mén）負責人與被審查調查人談話（huà），宣布立案決定，講明黨的政策和紀律，要（yào）求被審查調查（chá）人端正態度、配合審查調查。

  審查調查應當充分聽取被審查調查人陳述，保障其（qí）飲食、休息（xī），提供（gòng）醫療服務，確保安全。嚴格禁止（zhǐ）使用違（wéi）反黨章黨規黨紀和（hé）國（guó）家（jiā）法律的手段，嚴禁逼供、誘供、侮辱、打罵、虐（nuè）待、體罰或者變相體罰。

  第四十四條 審查調查期間，對被審查（chá）調查人以同誌相稱，安（ān）排學（xué）習黨章黨規黨紀以及相關法律（lǜ）法規，開展理想信念宗旨教育，通過深入細致的思想政（zhèng）治工作，促（cù）使（shǐ）其深刻反（fǎn）省、認識錯誤、交代問題，寫出懺悔反思（sī）材料。

  第（dì）四十五條（tiáo） 外（wài）查工（gōng）作必須嚴（yán）格（gé）按（àn）照外查方案（àn）執行，不得隨意擴大審查調查範圍、變更審查調查對象和（hé）事項，重要事項（xiàng）應當及時請示報告。

  外查工作（zuò）期間，未經批準，監督執（zhí）紀人員不得單（dān）獨接觸任何涉案（àn）人員及其特定關係人，不得擅自（zì）采取（qǔ）審查（chá）調查措施，不得從事與外查（chá）事項無關的活動。

  第四十六條 紀檢監察機關應（yīng）當嚴格依規依紀依法收集、鑒別證據，做到全麵、客觀，形成相互印證、完整穩定的證據鏈。

  調查取證應當收集原物（wù）原件，逐件清（qīng）點編號，現場登記，由在場人員簽字蓋章，原物不便搬運、保存或者取得（dé）原件確有困難的，可（kě）以將原物封存並拍照（zhào）錄像或者調取原件副本、複印件；談（tán）話應當（dāng）現場製作談話筆錄並由被（bèi）談話人閱看後簽字。已調取（qǔ）證據必須及時交審查調（diào）查組統一保管。

  嚴禁以威脅、引誘、欺騙以及其他違規違紀違法方式收集證據；嚴禁隱（yǐn）匿、損（sǔn）毀（huǐ）、篡改、偽造證據。

  第四十七條 查封、扣押（yā）（暫扣、封（fēng）存）、凍結、移交涉案財物，應（yīng）當嚴（yán）格履行審批手續。

  執行查封、扣押（暫扣、封存）措施，監督執紀人員應當會同原財物持有人（rén）或者保管人、見證人，當麵逐一拍照、登記、編號，現場填寫（xiě）登記表，由在場人員簽名（míng）。對價值不明物品應當及時鑒定，專門封存保管。

  紀（jì）檢監察機關應當設立專用賬戶、專門場所，指定專門（mén）人員保（bǎo）管涉案財物（wù），嚴格履行交接、調取手續，定期對（duì）賬核實。嚴禁私自占有、處置涉案財物及其孳息。

  第四十八條 對涉嫌（xián）嚴（yán）重（chóng）違紀（jì）或者職務違法、職務犯罪問題的審查調（diào）查談話、搜查、查封（fēng）、扣押（暫扣、封存）涉案財物等重要取（qǔ）證工作應當全過程（chéng）進行錄音錄像，並（bìng）妥（tuǒ）善保管，及時歸（guī）檔，案件監督管理部門定期核查。

  第四十（shí）九條 對涉嫌嚴重違紀（jì）或者職務違法、職務犯罪（zuì）問題的審查調查，監督執紀人員未經批準並辦理相關手（shǒu）續，不得將被審查調查人或者（zhě）其他重要的談話、詢問對象（xiàng）帶離規定的（de）談（tán）話場所，不得在未（wèi）配置監控設備的場所進行（háng）審查調查談（tán）話或者其他重要的談話、詢問，不得在談話期間關閉錄音錄像設備。

  第五十條 監督檢（jiǎn）查、審查調查部門主要負責人、分管領導應當（dāng）定期檢查審查調查期間的錄音錄像、談話筆錄、涉案財物登記資料，發現問題及時糾（jiū）正並報告。

  紀檢監（jiān）察機關相關負責人應當通過調取錄音錄像等方式，加強（qiáng）對（duì）審查調查（chá）全過程的監督。

  第五十一條 查明涉嫌違（wéi）紀或者職務違法、職務犯罪（zuì）問題（tí）後，審查調查組應當撰寫事實材料，與被審（shěn）查調查人見麵（miàn），聽取意（yì）見。被審查調查人應當（dāng）在事實（shí）材料（liào）上簽署意見，對（duì）簽署不同意（yì）見或者（zhě）拒不簽署意見的，審查調查組應當（dāng）作出說明或者注（zhù）明情況。

  審查調查工作結束，審查調查組應當集體討論，形成審查調查報告，列明被審查調查人基本（běn）情況、問題線索來源及審查調查（chá）依據、審查調查過程，主要違紀或（huò）者職（zhí）務違法、職務犯罪事實，被審查調查人的態度和認識，處理建議及黨紀法律依據，並由審查調查組組長以及有關人員簽名。

  對（duì）審查調查過程中發現的重要問題和意見建議（yì），應當形成（chéng）專（zhuān）題報告。

  第五十二（èr）條 審查調（diào）查報告以及懺悔反思材料，違紀或者職務違法、職務犯罪事實（shí）材料，涉案財物報告等，應當按程序報紀檢監察機關主要負（fù）責人批準，連同全部證據和程序（xù）材料，依照規定移送審理。

  審查調查全過程（chéng）形成的材料應當案結卷成、事畢歸（guī）檔。

  第八章 審理

  第五十三條 紀檢監察機關（guān）應當對涉嫌違紀或者違（wéi）法、犯罪案（àn）件嚴格依規（guī）依紀依法審核把關，提出紀律處（chù）理或者處分的（de）意見，做到事實清（qīng）楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序（xù）合規。

  紀律處（chù）理或者（zhě）處分（fèn）必須堅持民主集中製（zhì）原則，集體討論決定，不允許任（rèn）何個人或者少數人決定和（hé）批準。

  第五十四條 堅持審查調查與審理相分離的原則，審查調查人員（yuán）不得參與審理（lǐ）。紀檢監（jiān）察機關（guān）案件審理部門對涉嫌（xián）違紀或者職務違法、職務犯（fàn）罪問題，依照規定應（yīng）當給（gěi）予紀律（lǜ）處理或者處分的案件（jiàn）和複議複查案件進行審核處理。

  第五十五條 審理工作（zuò）按照以下程序進行（háng）：

  （一）案件審理部（bù）門（mén）收到審查調查報告後，經審核符合移送條件的予（yǔ）以受理，不符合移送條件的可以暫緩受理或者不予受理。

  （二（èr））對於重大、複雜、疑難案（àn）件，監督檢（jiǎn）查、審查調（diào）查部門已查清主要違紀或者職務違法、職務犯（fàn）罪事實並提出傾向性意見的；對涉嫌違紀或者（zhě）職務違法、職務犯罪行為性質（zhì）認（rèn）定（dìng）分歧（qí）較大的，經批準（zhǔn）案件審理部門可（kě）以提前介入。

  （三）案件審理部門受（shòu）理案件後（hòu），應當成立由兩（liǎng）人（rén）以上組成的審理組，全麵審理案卷材料，提出審理（lǐ）意見。

  （四）堅持集體審議原（yuán）則，在民主討論基（jī）礎上形成處（chù）理意見；對爭議較大的應當及時報（bào）告，形成一致意見後再作出決（jué）定。案件審理部門根據案件審理（lǐ）情況，應當與被（bèi）審查調查人談話，核對違紀或者職務違法、職務犯罪事實，聽取辯（biàn）解（jiě）意見，了解有關情況。

  （五）對主要事實不清、證據不足的，經紀檢監察機關主要負責人批準，退回監督檢（jiǎn）查、審查調查部門重新審查調查；需要補充完善證（zhèng）據（jù）的，經紀檢監察機（jī）關相關負責人批準，退回監督檢查、審（shěn）查調查部門補充審查調查。

  （六）審理工作結束（shù）後應當形（xíng）成審理報（bào）告，內容包括被審查（chá）調查人基本（běn）情況、審查調查簡況、違紀違法或者職務犯罪事（shì）實、涉案財物處（chù）置、監督（dū）檢查或者審查調查部門意見、審理（lǐ）意見等。審理報告應當體現黨內審查特色，依據《中國共產黨紀律處分條例》認定違紀事實性質，分析被審（shěn）查調查人違反黨章、背離（lí）黨的性質宗旨的錯誤本（běn）質，反映（yìng）其態度、認識以（yǐ）及思想轉（zhuǎn）變（biàn）過程。涉嫌職務犯罪需要追究刑事責任的（de），還應當形成《起訴意見書》，作為審理報告附件。

  對給予同級黨委委（wěi）員、候補委員（yuán），同級紀委委員、監委委員處分的，在同級黨委審議（yì）前，應當與上級紀委監（jiān）委溝通（tōng）並形成處理意見。

  審理工作應當在受理之日起（qǐ）1個月內完成，重大複雜案件經批準可以適當延（yán）長。

  第（dì）五十六條 審理報告報經紀檢監察機關主要負責人批準（zhǔn）後，提請紀委常委會會議審（shěn）議。需（xū）報同（tóng）級黨委審批（pī）的，應當在報批前以紀檢（jiǎn）監察機關辦公廳（室）名義征求同級黨委組織部門（mén）和被審查調查人所在（zài）黨委（黨組）意見。

  處分決定作出後，紀檢監察機關應當通知（zhī）受處分黨員所在黨委（黨組），抄送同級黨委組織部門，並依照規定在1個月內向其所在黨的基（jī）層組織中的全體黨員以及本人宣布。處分決定執行情況應當及時報告。

  第五十七（qī）條 被審查調（diào）查人涉嫌職務犯罪的，應當由案件監督管理部門（mén）協調（diào）辦理移送司法機（jī）關事宜。對於采取留（liú）置（zhì）措施的案件，在人（rén）民（mín）檢察院對犯罪嫌疑人先行拘留後，留置措施自動解除（chú）。

  案件（jiàn）移（yí）送司法機關後，審查調查部門應當跟（gēn）蹤了解處理情況（kuàng），發（fā）現問題及時報告，不（bú）得（dé）違規過問、幹預處理工作。

  審理工作完成後，對（duì）涉及的其他問（wèn）題線索，經批準應當及時移送有關紀（jì）檢監察機（jī）關處（chù）置。

  第五（wǔ）十八條 對被（bèi）審查調查人（rén）違（wéi）規違紀（jì）違法所得財（cái）物，應當依規依紀依法予以收繳、責（zé）令退賠或者登記（jì）上交。

  對涉（shè）嫌職（zhí）務犯罪所得財物，應（yīng）當隨案移送司法機關。

  對經認定不（bú）屬於違規違紀違法所得的，應當在（zài）案件審結後依規依紀依法予以返還，並辦理簽收（shōu）手續。

  第（dì）五十九條 對不服處（chù）分決定的申訴，由批準或（huò）者決定處分的（de）黨委（黨組（zǔ））或者紀檢監察機關受理；需要複議複查的，由紀檢監察（chá）機關相關負（fù）責人批準後受理。

  申訴辦理部門成立複查組，調閱原（yuán）案案卷，必要時可以進行（háng）取證，經集體研究後，提出辦（bàn）理意見，報紀檢監察機關相關負責人（rén）批準或者紀（jì）委常委會會議研究決定，作出複議複查決定。決定（dìng）應當告知申訴人，抄送相關單位，並（bìng）在一定範圍內宣布。

  堅持複議複查與審查審理分離，原案審查、審理人員不得參與複議複查。

  複議複查工作應當在3個月內（nèi）辦結。

  第九章 監（jiān）督管理

  第六十條 紀檢監察機關應當嚴（yán）格（gé）依照黨內法規和國家法律，在行使權（quán）力上慎之又慎，在自我約束（shù）上嚴之（zhī）又嚴，強化自我監督，健全內控機（jī）製（zhì），自覺接受黨內監督、社會監督、群眾監督，確保權力受到嚴格約束，堅決防止“燈（dēng）下黑”。

  紀檢監察（chá）機關應當加強對（duì）監督執紀工作的領導，切實履行（háng）自身建設主體責任，嚴格教育、管理、監督，使紀檢監（jiān）察幹部成為嚴守紀律、改進作風、拒腐防變的表率。

  第六十一條 紀檢監察機關應當嚴格幹部準入（rù）製度，嚴把政治安（ān）全關，紀檢監察幹部必須忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守法、清正（zhèng）廉潔，具備履行職責的基本條件。

  第六十二條 紀檢（jiǎn）監察機關應當加強黨的政治建設、思想（xiǎng）建設（shè）、組織建設，突出政治功能，強化政治引領。審查（chá）調查組有正式黨員3人以上的，應當設立臨時（shí）黨支部，加強對（duì）審查調查組成員（yuán）的教育（yù）、管理（lǐ）、監督，開（kāi）展政（zhèng）策理論學習，做好思想政治工作，及時發（fā）現問題、進行批評糾正，發揮戰鬥堡壘作用。

  第六十三條 紀檢監察機關應當加強幹部隊伍作風建（jiàn）設，樹立依規依（yī）法、紀律嚴明、作（zuò）風深入、工作紮實、謙虛謹（jǐn）慎、秉公執紀的良好形象，力戒形式（shì）主義、官僚主義，力戒特權思想，力戒口（kǒu）大氣粗、頤指氣使，不斷提高思想政治水平和把握政策能力（lì），建設讓黨放心、人民信（xìn）賴的紀檢監察幹部隊伍。

  第六十四條（tiáo） 對紀檢監察幹部（bù）打（dǎ）聽案情、過問案件、說情幹（gàn）預的，受請托人應當向審查調查（chá）組組長（zhǎng）和監督檢查、審查調查部門主要負責人報告並（bìng）登記備案。

  發現（xiàn）審查調查組成員未經（jīng）批準接觸被審查調查人、涉案人員（yuán）及其（qí）特（tè）定關係人（rén），或者存在（zài）交往情形的，應當及時向審查（chá）調查（chá）組組長和監督檢查、審（shěn）查調查部門主要負責人（rén）直至紀檢監察機關（guān）主要負責人（rén）報告並登記備案。

  第六十五條 嚴格執行（háng）回避製度。審查（chá）調查審理人員是被審查調查人或者檢舉人近親屬、本案證人、利害關係人，或者存在其他可能影響公正審查調查審理情形的（de），不得參與相（xiàng）關審（shěn）查調查（chá）審理工作，應當主動申請回避，被審查調查人、檢（jiǎn）舉人以及其他（tā）有（yǒu）關人員（yuán）也有權要求其回避。選用借調人（rén）員、看護人員、審查場所，應當嚴格執行回避製度（dù）。

  第六（liù）十六條 審查調查組需要借調人員的（de），一般應當從審查調查人才庫選用，由紀（jì）檢監察（chá）機關組織（zhī）部門辦理手續（xù），實行一案一借，不得連續多（duō）次借調。加強對借調人員的管理監督，借調結（jié）束後由（yóu）審查調查組寫出鑒定（dìng）。借（jiè）調單位（wèi）和（hé）黨員幹部不得幹（gàn）預借調人員崗（gǎng）位調整、職（zhí）務晉升（shēng）等事（shì）項。

  第六十（shí）七條 監（jiān）督執紀人員應（yīng）當嚴格執行（háng）保密製度，控製審查調查工作（zuò）事項知悉範圍和時間，不準私自（zì）留存、隱匿、查閱、摘（zhāi）抄、複製（zhì）、攜帶問（wèn）題線索和涉案資（zī）料，嚴禁泄露審查調查工作情況。

  審查調查組成員工作期間，應當使用專（zhuān）用手機、電腦、電子設備和（hé）存儲介質（zhì），實行（háng）編號管理（lǐ），審查調查（chá）工作（zuò）結束後（hòu）收回檢查。

  匯（huì）報案情、傳遞（dì）審查（chá）調查材料應當使用加密設施，攜（xié）帶案卷材料應當專人專車、卷不離身。

  第六十（shí）八條 紀檢監察機關相關涉密人（rén）員離崗（gǎng）離職後（hòu），應當遵守脫密期管理規定（dìng），嚴格履行保密義務，不得泄露相關秘密。

  監督執紀人員辭職、退休3年內，不得從事與紀檢監察和司法工作相關聯、可能發生（shēng）利（lì）益衝突的職業。

  第六十九條 紀檢監察機關開展談話應當做到全程可控（kòng）。談（tán）話前做好風險（xiǎn）評估、醫療保障、安（ān）全防範工作以及應對突發事件的預案；談話中及時研判談話內容以及案（àn）情（qíng）變化，發現嚴重（chóng）職務違法、職務犯罪，依照監察法需要采取留置措施的，應當及（jí）時采取留置措施；談話結束（shù）前做好（hǎo）被談話人思想工作，談話後按程（chéng）序與（yǔ）相關單位或者人員交接，並（bìng）做好跟（gēn）蹤回訪等工作。

  第七十條 建立健全安全責任製，監督檢查、審查調查（chá）部門主要負責人和審（shěn）查調查組組長是審（shěn）查調查安全第一（yī）責任（rèn）人，審查調查（chá）組應當指定（dìng）專人擔任安全員（yuán）。被審查調查人發（fā）生安全事故的，應當在24小時內逐級（jí）上報至中央紀委，及時做好輿論引導。

  發生嚴重安全事故的，或者存在嚴重違規違紀違法行（háng）為的（de），省級紀檢監察機關主要（yào）負責（zé）人應當（dāng）向（xiàng）中央紀（jì）委作出檢討，並（bìng）予以通報、嚴肅問責追（zhuī）責。

  案件監督管理部門應當組織開展（zhǎn）經常性（xìng）檢查和不定期抽查，發現（xiàn）問題及時報告並督促整改。

  第七十一條（tiáo） 對紀檢監（jiān）察幹部越權接觸相（xiàng）關地（dì）區、部門、單位（wèi）黨（dǎng）委（黨組）負（fù）責人，私（sī）存線索、跑風漏氣、違反（fǎn）安全保密規（guī）定，接受請托、幹預審查調查、以案謀（móu）私、辦人情案，侮辱、打罵、虐待、體（tǐ）罰或（huò）者變相體罰被審查調查人，以違規違紀違（wéi）法方式（shì）收集證（zhèng）據，截留挪用、侵占私分涉案財物（wù），接受（shòu）宴請和財物等行為，依規依紀嚴肅處理；涉嫌職務違法、職務犯罪的（de），依法追究法律責任。

  第七十二條 紀檢監察機關在維護監督（dū）執紀工作紀律方麵失職失責的，予以嚴肅問責。

  第七十（shí）三條（tiáo） 對案件處置出現重（chóng）大失誤，紀檢監察幹部涉嫌嚴重違（wéi）紀或（huò）者（zhě）職務（wù）違法、職務犯罪的，開展“一案雙查”，既追究直接責任，還應當嚴肅追究有（yǒu）關領導人（rén）員責任。

  建立辦案質量責任製（zhì），對（duì）濫用職權、失職失責造成嚴重後果的，實行（háng）終身問責。

  第十章 附則

  第七十四條 各省（自治區、直轄市）黨委、中央（yāng）和國家（jiā）機關工委可以根據本規則（zé），結合工作實際，製定實施細則。

  中央軍（jun1）事委員會可以根據本規則，製定相關（guān）規定。

  第七十（shí）五條 紀委監（jiān）委派駐紀檢監察組、紀檢監察工委除執行本規則外（wài），還應當執（zhí）行黨中央以及中央紀委相關規定。

  國有企事業單位紀（jì）檢監（jiān）察機構結合實際執（zhí）行（háng）本規則。

  第七（qī）十（shí）六條 本規則由中央紀律檢查委員會負（fù）責解釋。

  第七（qī）十七條 本規則自2019年（nián）1月（yuè）1日起施行。2017年（nián）1月15日中央紀委印發的《中國共產黨（dǎng）紀律檢查機關監督執紀工作規則（試行）》同時廢止。此前發布的（de）其他有關紀檢監察機關監督執紀工作（zuò）的規定，凡（fán）與本規（guī）則不一致的（de），按照本規（guī）則執行。