包村幫扶昌邑市卜莊鎮南任村調研報告

昌邑市卜（bo）莊鎮（zhèn）南任村第一書記 李源

總書記講到，在向第二個百年奮鬥目標邁進的曆史關口，在脫（tuō）貧攻堅（jiān）目標任務已經完成的形勢下（xià），在新冠（guàn）肺炎疫情加劇（jù）世（shì）界（jiè）動蕩變革的特（tè）殊時刻，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全麵推進鄉（xiāng）村振興，加快農業農村現代化，是需要全黨高度總是的一個關係大局的重大問題。根據市政府（fǔ）、組織部安排，我來（lái）到昌邑市卜莊鎮南任村包村幫扶，任（rèn）第一書記。到（dào）村後，通過見麵會，座談交流，入戶（hù）麵對麵，實地考察等形式，深入調（diào）查研究，迅速開展工作，廣泛聽取意見，現將工作調研情況報告如下：

一、基本情況

（一）基（jī）本概況

南任村位於昌邑（yì）市卜莊鎮東（dōng）北部約（yuē）3公裏處，地理位置偏僻，交通不便（biàn），曾是卜莊（zhuāng）鎮貧困（kùn）村之一。全村現有農（nóng）戶237戶，其中低保戶、五保戶和困難戶各3戶，總人口714人，常駐人（rén）口約占村總人口一半，黨員38名，村（cūn）黨委支部、村委會由（yóu）5人組成，支部書記兼村委會主任任鐵清，兩委班子健全，辦公（gōng）場所規範（fàn）。

（二）基層黨建方麵

    南任村黨員38名（míng），年輕黨員為了工作大都在外，每月的黨員學習日，隻剩下在家的老黨員（yuán）。為了黨建工作不放（fàng）鬆（sōng），村委利用網絡組建了南任村黨員（yuán）學習群，主要就是針對在外工作的年輕（qīng）黨（dǎng）員，他（tā）們可以在燈塔黨建在線APP學習接受黨員教育，並進行網上測試，確（què）保學（xué）習（xí）取得實效（xiào）。另外注（zhù）重發現培（péi）養年輕有為道德品質好的入黨積極（jí）分子4人，作為後備力量。充分發揮黨建引領作用，樹立黨員（yuán）形象。在卜莊鎮黨委指導支持下，村（cūn）委班子高度重視，積極創（chuàng）建黨建示範點工程。確（què）定了打造“文治鄉村、幸福南任”黨建品牌（pái），實施紙鳶課堂、睦鄰驛站、南任管家、紅旗學校、阡陌鄉音、南任記憶（yì）六大工程，發揮黨建在村莊發展和社會治理中的引領作用，推動各項工作上檔（dàng）升級，努力下好村莊一盤棋，構（gòu）建幸福南任新格局。

（三）產業基（jī）礎方麵

    南任村主導產業以種植業為主，現有耕地2360畝，主要種植小麥、玉米等農作物。年輕人（rén）大都在外求學或務工，村裏留守的主（zhǔ）要為中（zhōng）老（lǎo）年人，除務（wù）農收入外，部分有勞動能力的村民大多選擇在北部化工廠打工，打（dǎ）工年收入約4至6萬元。2020年村集體收入僅一萬餘元，2021年集體收（shōu）入也僅三萬餘元。主要來源為土地承包費。

（四）村貌環境方麵

村容村貌較為整潔，戶戶通、改廁、自來水改造、健身娛樂廣場建設、便民（mín）橋修建、進排支渠三線貫通等工（gōng）作已經全麵完成。特別是汙水改造（zào），該村率先在全市試點，在（zài）無經驗借鑒，無模板參考的情況下，一切從零開始，在施工中（zhōng）遇到了一些挫（cuò）折，經總結和（hé）探索後，總結了一些（xiē）可複製，可借鑒，可（kě）推廣的經（jīng）驗，這讓（ràng）兄弟村鎮少走了（le）不少彎路（lù）。再就是（shì）剛剛完工的煤改電工程，正遭（zāo）遇煤炭瘋狂漲價，給老百姓省了很多錢，所以（yǐ）大家都非（fēi）常滿意（yì）。其他的工程還有：水利局援建衛生室已經驗收，由村民捐助建設的村老（lǎo）年人關愛中心主（zhǔ）體工程已（yǐ）完工，黨建（jiàn）示範點整改提（tí）升也已（yǐ）接近尾聲（shēng），美麗鄉村工（gōng）程正在有條不紊的全麵展開。

（五）村風民風（fēng）方麵

通過與村委（wěi）班子交流和對村民走訪（fǎng）了解到，在鎮（zhèn）黨（dǎng）委指導支持及村兩委班子的積極引導下，近幾年村風民風有（yǒu）了很（hěn）大提升。特別是（shì）任鐵清書記（jì）上任四（sì）年來（lái），敢（gǎn）擔當敢（gǎn）作為，工作思路清晰，思想超前，用（yòng）一年的時間籌集資金償還陳欠，通過建設健身娛樂廣場、戶戶（hù）通、改廁、自來水改造、修建便民橋、進排（pái）支渠三線貫（guàn）通、試點汙水改造、煤改（gǎi）電工程（chéng）、老年關愛中心、設立免費飲水機等措施迅速聚攏民心，積極宣傳正能量輿論向導，兩委班子（zǐ）以身作則，營造（zào）了積極向上的村風民風。老黨員和熱（rè）心群眾義務承（chéng）擔村委宣傳工作，鄰裏鄰居（jū）相處和諧，注重子女教育，村民積極參與（yǔ）配合村兩委工作，在外村民（mín）紛紛回村捐錢出力，支持南任村建設。同時維（wéi）穩信訪不放鬆，及時發現矛盾，調（diào）解矛盾，把矛盾在村內化解，全村沒有上訪戶。並加強鑼鼓隊和秧歌隊的建設，定期開展象棋（qí）比賽，豐富群眾的精神文明生活。完善淨化村容村（cūn）貌，為環境宜人的美麗鄉村奠定基礎，提升村民的（de）幸福指數。特別是2022年3月新冠（guàn）肺炎疫情期間（jiān），村兩委班子（zǐ）勇於（yú）擔當防疫工作，村民積極主動報名義務站崗執勤，在外求學務工的年輕人主動捐款捐物協助村兩委疫情防疫工作，確保防疫工作得到落實（shí）。疫情期間身為中學生的南任村民任勝男，本是（shì）學生（shēng）並無經（jīng）濟來源，但該學生品（pǐn）學兼優，得到了一份在中學時段極難得到獎學金，首先想到的南（nán）任村踴躍（yuè）報名、義務站崗執勤的父老鄉親，想要把（bǎ）獎學金捐給村委為疫情防控出一份力，這份精神值得（dé）感動和肯定，但村委不提倡學生捐款捐物，但她看（kàn）到南任村民爭先恐後義務執勤的感人場（chǎng）景，她執意要表達一份心意（yì），她說：“我上網課沒有時間，學業很重，爺爺腿有傷行動不便，爸媽忙於（yú）生計在外上班抽（chōu）不出時間，感（gǎn）恩父（fù）老鄉親義務站（zhàn）崗，守護家園，我一定要表達一份心意！”孩子品學兼優，心（xīn）地善良，勇於擔當，感動了全村父老鄉（xiāng）親，成為全村青少年學習的典（diǎn）範。村裏老人向我反映在兩委班子的帶領下（xià）現在的南任（rèn）村是近二十年來風氣最好的時候。

二（èr）、存在的主要問題

（一）班子黨建方麵（miàn）

村兩委班子（zǐ）年齡偏大，年輕後備力量不足。雖然村支部幹部能夠作為擔當（dāng），發揮一定的引領帶頭作用，但由年齡偏大，精（jīng）力有限，村內工作瑣碎複雜，難免會（huì）出現應（yīng）接不暇，疏忽偏差的（de）情況（kuàng），村支部4名年輕有為道德品（pǐn）質好的入黨積極分子積極參與村（cūn）委工作，日常表（biǎo）現（xiàn）突出，已（yǐ）考察多年，受名額限製一直沒有轉成預備黨員，從一定程度上影響了發展年輕後備力量的積極（jí）性，應及時解決優秀入黨積極分子轉正名額問題，補充年（nián）輕後備力量，分擔村兩（liǎng）委工作，更好的強化班（bān）子的履職能力。

（二）產業基礎方麵

南（nán）任村主導產業雖然（rán）已種（zhǒng）植業為主，土（tǔ）地肥沃，但水資源匱乏。曾嚐試打井取水（shuǐ），因地理原因地下五（wǔ）米就能出水，但是鹹水，無法（fǎ）用於灌溉或者養殖，一直隻能靠天吃飯，天氣幹旱時欠收嚴重，土地流轉難度較大。年輕村民大多選擇外出創業或者打工，雖然村民富裕起來，但集體收入極低（dī），主要來源為土地承包費，2020年集體年收入僅一萬餘元，2021年集體收入也僅（jǐn）三萬餘元。為（wéi）增加村民和集體收（shōu）入，曾利用黨支部領辦合作（zuò）社，給群眾（zhòng）代收代（dài）種，既能給村民帶來更高的流轉收入又（yòu）能給集體增收代辦服務費，如果流轉成功村集體增收最低五萬餘元，但因（yīn）個別群眾手持土地確權證，在田地居（jū）中不願流轉，影響了想流轉的絕大（dà）部分群眾（zhòng），即使給她們調整土地，或者以大換小，還是沒同（tóng）意。目前村（cūn）民隻能自己進行（háng）土地流轉，每畝（mǔ）100元，如果能有村集調整土地後體統一流轉，每畝地能到600至800元，下一步還需做個（gè）別村民的思想工作，爭取土地流轉成功。其（qí）他嚐試過（guò）的增收辦（bàn）法還有：原計劃上秸稈壓縮製造環保煤機械，因去年該（gāi）村進行煤改電安裝空氣能取暖項目而擱（gē）淺；還想利用村西南垃圾場（chǎng）建設集糧食烘（hōng）幹儲藏一體的小型糧食儲備庫項目，但由於土地性質屬於基本農田，這個項目也不可行；想利（lì）用村（cūn）東北角的（de）二十幾畝建設用地招商引資，因土地性質是設施農用地，這（zhè）條路也堵（dǔ）死了；也考慮過發展（zhǎn）養豬、養麵包蟲、養牧草等經濟類養殖（zhí）業，也因缺乏淡水、投入大風險高收入不穩定等因素而擱淺。集（jí）體增收、增加造（zào）血功能迫在（zài）眉睫。

（三）村貌民風方麵

1、雖然村容村貌較為（wéi）整潔，前期（qī）各項改造工作也已基本完成，但也（yě）存在部分危房還沒有拆除改造，殘（cán）垣斷壁未及時清理，房前（qián）屋後雜物帳子亂堆亂放，部分邊角地麵還沒（méi）有硬化，弱電線路淩亂，村邊溝灣沒有回填等與美麗鄉村標準（zhǔn）不符的情況（kuàng）。再就是受疫情影響，本應完成的苗木綠化工（gōng）程被（bèi）迫推遲，待疫（yì）情結束後應盡快實施；村衛生室已經竣（jun4）工，但還未配備衛生員。

2、在村環境整治和（hé）積極倡導成能量的環境下，仍有個別村民為了一己私利破壞集體（tǐ）利益，為占小便宜，不願（yuàn）服從集體決策，影（yǐng）響了大（dà）多數人的利（lì）益。環境衛生方麵還存在前（qián）麵打掃後麵倒的情況，個別村民為圖（tú）方便在排水溝、灣塘亂倒垃圾。

三、下步工作計劃及建議

    我作（zuò）為第（dì）一書（shū）記到村後，通過交流走訪，實地考察等方式（shì），深入調查研（yán）究，廣（guǎng）泛聽取意見，決（jué）定以（yǐ）幫助增（zēng）加村（cūn）集體收入為工作重點，同時幫助改善村居環境，注重培養村委班子後備力量為工作重心，現將下（xià）一步（bù）工（gōng）作打算及建議匯報如下：

（一）投資光伏發電項目（mù）、做好土（tǔ）地流（liú）轉，幫助建立“造血功能”

在集思廣益，多（duō）番嚐試後，根據南任村（cūn）自身條件，最終考察（chá）決定利用村南現有灣塘，建設光伏發（fā）電項目。光伏發電項目投資見（jiàn）效快，環保安全，收入（rù）穩定，符合當前政（zhèng）策（cè）要求。經過總結前期探索（suǒ）經驗，首先考慮到建設用地問題，我與村委立馬上報鎮政府，鎮裏組織土地管理局現（xiàn）場勘（kān）查設計，最終決定兩處地點，一處為村西10畝（mǔ）地的灣（wān）塘，另一處為（wéi）村南5畝地的灣塘，可在彎塘上架高建設光伏發電項目，下麵灣塘還能繼續養魚、養蝦，確定為“漁光互補”項目。經過調研，先期將在村南5畝灣塘建設“漁光（guāng）互（hù）補”項目。光伏項目一（yī）畝地投入（rù）約22萬到25萬元，實際投入已招標為準，還有管理費設計（jì）費招標費（fèi）等費用。五畝地的光伏（fú）建設約（yuē）100萬至130萬元。光伏發（fā）電全部上國家電網，上網（wǎng）電價為2021年12月底之前為每度電0.39元，外加（jiā）每度電0.03元補貼，合計0.42元每（měi）度電。2022年1月開始為0.39元每度電，沒有了0.03元的補貼了。一塊光伏板10.7米寬（kuān），2.22米長（zhǎng），按照（zhào）全年平均光照，預計年發電（diàn）時間1400小時，一塊光伏板功率0.45千瓦，年發電（diàn）量為（wéi）1400*0.45=630度電（diàn）（千瓦），一組光伏板的年（nián）收入就是0.39*630=245.7元，一畝（mǔ）地約666平方米，從理論上是2平方米安裝一組光伏板，一畝地大約能安裝300組光伏板，為預留維（wéi）修空間，實際一畝地能安裝150組光伏板，預（yù）計一畝地光伏發電年收入245.7*150=36855元，5畝地一年就是36855*5=184275元，光伏發電每（měi）年為村集體至（zhì）少收（shōu）入十（shí）多萬元。光伏（fú）設（shè）備設計使（shǐ）用年限25年，預計平均年收入為全部投入資金的18%，保守估計（jì）也（yě）至少15%。後期主要維護成本為逆變器，逆變器使用（yòng）年（nián）限為（wéi）7至8年，安裝企業（yè）負責5至10年的免費（fèi）維護，保險費用為一塊太陽能光伏（fú）板的每年2元保險費，5畝地光伏（fú）板年（nián）保險費約1500元，另外還有光伏板洗塵等費用。經過可行性論證，光伏項（xiàng）目（mù）條件允許、政策允許、土地性質不改變、還能帶來穩定的收入，能推動村（cūn）集（jí）體經（jīng）濟可持續增長。經與集團公司匯報，得到公司認可，除資金支持外，集團公司將利用下屬子公司新能源集團提（tí）供技術（shù）支持，並努力將建（jiàn）設費用降到最低。

做好土（tǔ）地（dì）流轉是目前最迫切的任務，7月20日前必須（xū）完成。農戶種地（dì）國家補貼個人一畝地是（shì）138.5元至148.5元，而由集體（tǐ）大（dà）規模承包國家補貼比較多，個人承包50畝以下的補貼（tiē）是127元每畝，超過50畝的補貼一畝地增加60元補貼，超過千畝的更多（duō），承包土地越多補貼呈（chéng）幾何（hé）式增（zēng）長，補貼也有現金或者大型機械等各種形式。經過前期宣傳推廣，村委正在統計村民意見，若村民需要自己留地耕（gēng）種的需同意統一流轉（zhuǎn）調整耕地，不願留地耕種的由村（cūn）集（jí）體領辦合作社統一流轉出去。土地流轉（zhuǎn）可把溝壕路荒全部算作流轉用（yòng）地，溝壕路荒流轉費算作集體收入（rù），耕地流轉收入（rù）為（wéi）村民所有，集體不抽成。村民自己流轉土地每畝地僅100元流轉費（fèi），而由集（jí）體調整土地後統一大規模（mó）流轉，一畝地流轉費為600到800元，由鎮國（guó）土局牽頭統（tǒng）一外包（bāo）給大型國有企業代收代種，若流轉好了，村民收入和村集體收入都比較可（kě）觀。對於個別因一己私利不願配合集體統（tǒng）一調整流轉的村民，村委將繼續溝通做工（gōng）作，既（jì）不讓個人受到損失，更不能因（yīn）小失大，破壞集（jí）體土地流（liú）轉，損害絕大多數人的利益。

另外、重點圍繞創新提升“三個模式”、加快農業農村現代化、紮實推進共同（tóng）富裕；推動加快發展鄉村產業，立足實際（jì），為（wéi）村（cūn）集體引進具有造血功能的項目，使南任村年集體收入穩定增長。

（二）建（jiàn）強村黨組織，培養（yǎng）後備力量

重（chóng）點圍繞增強村黨組（zǔ）織政治（zhì）能力、提升組織力，把強班子、帶隊伍貫穿幫包工作全程，推（tuī）動“兩委”班子提升履職能力；推動加強黨支部標準化規範化建設，嚴格黨的（de）組織生活，強化黨員教育管理監督，著力完善村級組織生活場所和黨群服務站設施，整合村文化娛樂資源，幫助打造黨建文化陣（zhèn）地。圍繞推進鄉村治理體（tǐ）係和治理能力現代化、提升鄉（xiāng）村善治水平，推動（dòng）健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治（zhì）理體（tǐ）係，嚴格落實村務黨務、財（cái）務公開製度，引（yǐn）導（dǎo）村幹部（bù）增強法製思維和依法辦事能力。圍繞保障和改善農村民生、密切黨群幹群關係，推動落實黨的惠民政策，參與便民利民服務，幫助解決（jué）群眾（zhòng）重點關注的“急難愁盼”問（wèn）題，推動加強貧困戶、五保戶和空巢老人等困難人群的關愛服（fú）務，協（xié）調做好（hǎo）幫扶工作（zuò），使群眾真切感受到選派工作帶來（lái）的便（biàn）利和實惠。另外加強黨員教育管（guǎn）理，提高黨員自身素質，發現和培養德才兼備年輕有為的黨員做後備力量。加強黨支部建設，樹立形象，切實發揮黨（dǎng）支部帶頭作用。繼續做好維穩工作，維穩不放鬆，把村內矛盾消滅在萌芽狀態。做好黨建示（shì）範點建設工作（zuò），打造“文治鄉村（cūn）、幸福南（nán）任”黨（dǎng）建品牌，推進實施紙鳶課堂、睦鄰驛站、南（nán）任管家（jiā）、紅（hóng）旗學校、阡陌鄉音、南任記憶六大工程，發揮黨建在村莊發展和社會治（zhì）理中的引領作用，推動各項工作上檔（dàng）升級（jí），努力（lì）下（xià）好村莊一盤棋（qí），構建幸福南任新格局。

（三）建設美麗鄉村，構建和諧南任

到村後已投入資金9.88萬元，安裝（zhuāng）淨水器，購置辦公桌椅、電腦空（kōng）調、廣播器材、運動器材、黨建宣傳（chuán）欄等設施，改善村民生活條（tiáo）件，完善村（cūn）委辦公（gōng）設施件。下一步（bù）將繼續推（tuī）進美（měi）麗鄉村建設工（gōng）程，拆除和修繕危房舊房，硬化邊角路麵，綠化房前屋後，清理殘垣斷壁後打造口袋公園，供村民休閑納涼（liáng）。在（zài）拆除村民危房時，經本人同意後不再給予（yǔ）拆遷補貼，但為（wéi）村（cūn）民建立拆除房屋檔案、保（bǎo）留影（yǐng）像資料，丈量麵積，以後村（cūn）莊合並或拆遷，拆遷補償按照該（gāi）房屋拆遷前原房（fáng）屋麵積計算。這樣做得到了村民的一直認可，既能快速有效的拆除危房，又能保證房屋所有人的合法權益。也得到了上級領導的認可，並（bìng）在濰坊（fāng）日（rì）報、濰坊晚（wǎn）報予以報道。村容整潔要（yào）常態化，堅決杜絕前麵打掃後麵擺放的惡習（xí），為打造一個村容（róng）整潔，環（huán）境宜人的美麗鄉村奠定基礎。盡快（kuài）推進老年人關愛中心的配套建設進（jìn）度（dù），大力（lì）弘揚孝親敬老的傳統（tǒng）美德。通過老年人關愛中心對村內留守老人的關心照料，解決在外務工年輕（qīng）人（rén）的後顧之憂，能夠迅速贏得（dé）後人門對村（cūn）委工作的大力支持，起到事半功倍的效果，也能快速（sù）聚攏民心。同時加強鑼鼓隊和秧歌隊的建設，定期開展象棋（qí）比賽，豐富群眾的（de）精神文化生（shēng）活。大力宣揚村內好人（rén）好事，積極宣傳正能量向導。

習（xí）總書記說：“我們追求的發展（zhǎn），就是造福人民的（de）發展，人（rén）民對美好生活的向往，就（jiù）是我們奮鬥的目標”！立黨為（wéi）公，執政為民，不（bú）是一（yī）句空口號（hào），需要我們（men）鋪下身（shēn）子真抓實（shí）幹，隻要肯幹，往老百姓心了幹，就一定能得到（dào）他們的（de）擁護和支持！